灌南县人力资源产业园区

• 【灌南县招商】2020年灌南县政府工作报告

  2020年灌南县政府工作报告全文――2020年1月3日在灌南县第十四届人民代表大会第四次会议上县长任瑜各位代表：现在，我代表灌南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2020年灌南县政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“高质发展、后发先至”为主题主线，紧扣“五个迈上新台阶”的目标定位，凝心聚力、锐意进取、克难攻坚，经济社会稳步发展，较好完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值383亿元，增长6.5%;一般公共预算收入23.5亿元，增长4.6%;规模以上固定资产投资134亿元，增长6.8%;居民人均可支配收入23137元，增长9%;实际利用外资8647万美元。高水平全面建成小康社会综合实现程度达到90.02%，省市高质量发展指标完成情况位居全市前列，精准扶贫、棚户区改造、促进就业创业、农村人居环境整治等工作获省政府正向激励。刚刚过去的一年：――我们致力稳增长、促转型，产业强县迈出坚实步伐工业经济提质增效。精准招商取得实效，成功引进高达环保科技、刚钜物流器械等超亿元项目41个，其中超10亿元项目2个。钢铁产业不断壮大，实现应税销售收入增长18.1%，完成入库税收4.42亿元。酿酒食品产业加快发展，汤沟两相和酒业股改进入最后阶段，向主板上市迈出坚实步伐，获评四星级上云企业;润普食品获评三星级上云企业。发展质效不断提升，31个市级重点工业项目全面开工，延展金属制品一期、赛源五轴加工中心等10个项目竣工投产，新建项目个数、开工率均居全市第一。完成工业应税销售收入335.7亿元，增长6.6%，新增规上工业企业10家。耕耘化学科研项目荣获国家科学技术进步二等奖。现代农业提档升级。新增高标准农田3万亩，周年稻麦两熟试验田亩产创全省最高，稻田综合种养面积达8万亩，获评全省稻田综合种养示范县。食用菌产值达60亿元，现代农业示范区获批省级食用菌一二三产业融合发展先导区，裕灌食用菌跻身农业产业化国家重点龙头企业。新增优质葡萄1万亩，拓展淮山药5000亩。温氏白羽鸡全产业链项目成功落户，现代化种鸡繁育基地开工建设。牧原生猪养殖体系项目加快推进，有机肥处理中心、饲料加工厂全面投产，新建标准化养殖场10万平方米，全县生猪大中型规模养殖比重达80%。非洲猪瘟等动物疫病防控有力。拥有“连天下”农产品公用品牌38个，获证绿色食品66个，绿色优质农产品比重全市领先，创成省农产品质量安全县。裕灌双孢菇荣获国际餐饮食材博览会金奖，“阳光玫瑰”葡萄荣获世界园艺博览会优质果品大赛金奖，张店社区获评全国“一村一品”示范村。第三产业提速发展。实现社会消费品零售总额120亿元，增长7.1%。完成港口货物吞吐量1200万吨，新安码头部分投运，灌河5万吨级通用码头加快推进，港区集疏运体系日益完善。电子商务加快发展，快递外发包裹突破1100万件，颐高电子商务创业园获评省级“苏青优店”，新安镇被评为“2019年淘宝镇”。房地产市场稳健发展，商品房销售面积110万平方米，实现建筑业总产值116亿元。二郎神文化遗迹公园通过4A级景区复核，硕项湖酒店获批银树叶级“绿色旅游饭店”。成功举办首届葡萄采摘节、汤沟桃花坞品酒节，全年接待游客突破100万人次。――我们致力抓改革、强载体，资源素加快集聚综合改革深入推进。第二批206项行政审批事项集中到位，6592项政务服务事项“全程在线”，“互联网+政务服务”三级全覆盖，在全市率先开启“一件事一次办”改革。不动产登记、开办企业当日办结，工业项目施工许可30日内办结，工程建设项目联合验收缩短至7个工作日。深化跨领域、跨部门综合行政执法体制改革，4支专业执法队伍组建完成，集中行政处罚权3723项、行政强制措施76项，赋权试点镇管理事项312项。财政预算绩效管理改革纵深推进，168家 一、二级预算单位全面覆盖。紧密型医联体、分级诊疗深入实施，“两险”征缴职能完成划转。组建村级股份经济合作社235个，核清农村集体资产5.62亿元，完成农业水价综合改革年度任务。园区提标步伐加快。化工园区投入12.6亿元，系统推进54项整治措施，污水处理厂一级A提标改造进入调试阶段，危化品停车场、智慧园区管理平台、特勤消防站等项目基本建成，园区安全环保水平持续提升。22家关闭退出企业完成设备拆除。处置危废2.64万吨、废盐9850吨，实现“双清零”。经济开发区完成污水管网改造，宏耀热电联产项目投入运营，清理“僵尸企业”12家。临港产业区引导钢铁企业投入18亿元实施升级改造，连润污水处理厂、综合管廊等配套项目加快建设。太仓园区位列全省南北共建园区考核前列，累计获得省政府以奖代补资金4200万元。8个镇级工业集中区累计建成标准化厂房38万平方米，入驻企业39家。素保障不断增强。盘活闲置低效用地2300亩，新增建设用地3589亩，获省激励规划流量指标5000亩，增减挂钩节余指标交易807亩。完成特殊用地清理，“大棚房”整治通过省级验收，荣获全省国土资源节约集约利用进步奖。发挥财政资金杠杆作用，提供应急转贷资金2.03亿元，引导信贷资金向中小企业倾斜，小微企业贷款余额增长39.2%。减税降费4.25亿元，惠及4132家企业、1.3万人。国家高新技术企业净增数量、万人有效发明专利拥有量三县第一，达成产学研合作项目37个。入选“花果山英才计划”人才9名，引进国家级人才工程特聘专家2名、苏北发展特聘专家4名、各类高层次紧缺人才313名。――我们致力守底线、补短板，三大攻坚战扎实推进重大风险有效防控。严格落实债务化解方案，清理拖欠民营企业中小企业账款7823万元，化解隐性债务12亿元，超额完成年度目标任务。争取地方政府债券资金14.9亿元，政府性债务风险总体可控。加快县属国有企业市场化转型步伐，完善国有企业监管制度，资产负债率较年初下降4.3%。金灌集团直接融资能力不断提升，三期企业债券、债权融资计划等直融产品成功发行。金融机构存款、贷款余额分别增长2.88%、12.29%，不良贷款率不断下降。严厉打击非法集资行为，金融生态环境规范有序，获评全市唯一“信用县”。生态环境持续改善。扎实开展“降尘治车”“江河碧空”等蓝天保卫行动，完成钢铁企业超低排放、加油站双层罐改造，关停取缔“散乱污”企业85家，整治违规汽修喷涂作业点26家，超额完成“减煤”任务，实现空气优良率、PM2.5浓度、降尘量“三达标”。深入推进“河长制”，4个国省考断面优Ⅲ比例达100%。全面完成17条骨干河道“两违”问题整治，取缔拆除非法码头122座，生态复绿21万平方米，整治经验全市推广。畜禽粪污资源化率、秸秆综合利用率分别达90.5%、98.5%，农业废弃物资源化利用经验全省推广。交通干线“五项行动”整治工作走在全市前列。新增绿化造林3.55万亩，林木覆盖率达26.53%。在全国率先建立环资案件流域管辖制度，形成灌河流域生态保护新格局。中央和省环保督察及“回头看”交办件全部办结，群众对生态环境满意度显著提升。精准扶贫成效显著。6.5万低收入人口、28个省定经济薄弱村全面脱贫，顺利通过省级重点帮扶县退出评估。扎实推进“阳光扶贫”，深入开展结对帮扶，全省法律扶贫现场会在我县召开。四大类73个到村到户精准帮扶项目全面完成，11个“5+2”产业富民项目建成运营。新增就业扶贫车间30个，发放扶贫小额贷款8399.5万元，实现低收入人口就业创业3281人。发放低收入家庭子女助学补助1292.8万元，低收入人口先诊疗后付费政策惠及1.7万人次，1562户四类重点群体危房改造全面完成，稳定实现“两不愁、三保障”。――我们致力强基础、提内涵，城乡面貌明显改善城市品质持续提升。完成棚户区改造105万平方米，依法拆除遗留户48户，新增净地800亩。颐高广场建成运营，恒基广场、金融中心A座主体完工，16个高品质住宅小区相继建成。完成盐河、周口河、西悦来河水系连通工程，建成东悦来河、郑于河等滨水风光带，新增城区绿地40万平方米。新改建城区道路19条，打通海州北路、常州南路等断头路6条，铺设污水管网26.9公里、燃气管网40公里，实施杆线入地44公里。优化改造盐河三桥交通节点，337省道改造快速推进，235省道西延段建成通车。连镇铁路连淮段开通运营，高铁站房、站前广场、集疏运道路同步建成，汽车客运站主体完工，灌南迈入高铁时代。镇村建设全面推进。人居环境整治持续发力，创建美丽庭院示范户2534户，圆满完成全县域美丽乡村建设三年计划，李集镇新民村入选全国乡村治理示范村，田楼镇、汤沟镇等7个镇创成国家卫生镇。新建农村公厕111座，无害化卫生户厕普及率达99%，建成村庄污水处理设施50个，改造农村供水管网710公里，提档升级农村公路188公里，镇村公交、行政村双车道四级公路实现全覆盖，高铁和高速公路沿线综合整治全面完成。沂南灌区改造、灌河治理增补、南六塘河治理工程全面竣工。农民住房条件加快改善，启动建设14个新型农村社区项目，新建住房3140套，改善农房5960户，三口镇潘老庄村、孟兴庄镇白皂村入选首批省级示范项目创建名单，百禄镇南房村、新集镇徐老庄村成为全省农房改善工作先进典型。城市管理更加精细。巩固国家卫生县城创建成果，整治规范店外经营2000余处、户外广告牌1100余处，查处渣土违规运输行为200余起，修补破损路面7000平方米，实施墙体美化1.2万平方米，完成惠泽路、苏州路等8条道路亮化改造，3条市级示范路、1个市级示范社区通过创建验收。强化违法建设动态监管，拆除各类违建5.4万平方米。新增生活垃圾分类小区40个，机关企事业单位垃圾分类实现全覆盖，新苏新能源垃圾焚烧发电等项目建成投用。新增停车泊位800个，引进投放600辆共享电动单车，非标三四轮车、车辆违规停放等专项整治深入开展，城市交通秩序更加规范。――我们致力办实事、惠民生，人民生活更加幸福民生保障不断完善。制定实施进一步促进就业10条优惠政策，新增城镇就业11086人，吸引返乡创业512人。发放创业贷1.6亿元，扶持自主创业2748人，创业带动就业8030人，新增省市级创业示范基地4个。培育新型职业农民1.1万人，新入选省示范家庭农场名录2家、省级农民合作社8家。城乡居民低保标准提高到每人每月580元，发放残疾人“两项补贴”3991万元、惠及7518人，特困人员、孤儿供养标准稳步提升，“救急难”工作入选全省社会救助领域创新实践试点，县红十字会获评“全省先进集体”。提档升级4家“医养融合”式养老院，“智慧养老”服务中心投入运营，居家养老服务经验全省推广。落实优抚安置政策，建立县镇村三级退役军人服务保障体系。殡葬领域改革成效明显，治理散葬乱埋坟墓1.48万座，全面规范殡葬车辆管理，公益性公墓实现镇级全覆盖。社会事业协调发展。教育资源扩容提质，新改建校舍4.8万平方米，沂河路小学建成投用，淮河路学校主体完工，4所学校中考均分入围全市前十，高考本一达线人数增长42.2%。规范治理城镇小区配套幼儿园16所，取消幼儿临时照护点103个。教育工作综合考评全市第一。医疗卫生基础更加坚实，新增市级区域性基层医疗卫生中心2个，县妇幼保健院创成二级保健院，88.7%的村卫生室达省定标准，标准化儿童预防接种门诊建成率100%，异地就医定点医院联网实现全覆盖。新集镇创成省健康镇，新增省健康村11个。文化“三送”扎实开展，成功举办“我和我的祖国”江苏广播百名主播诵经典·灌南诗会、首届全国各民族少儿围棋邀请赛等大中型文体活动150场次。灌南健儿勇夺省级以上体育赛事奖牌17枚。“热爱灌南、奉献家乡”主题行动更加深入，县融媒体中心、新时代文明实践中心挂牌成立，镇级实践所同步设立，成为传播理论创新成果重载体。陆中仿、王洪军、支兰香荣登“江苏好人榜”，朱言春获评“江苏省岗位学雷锋标兵”，芮银超获评“全军践行强军目标标兵个人”。社会治理不断加强。积极应对响水“3·21”事故影响，妥善救助受灾群众1.9万户。全面压实安全生产责任，排查整改各类隐患1.3万条，实现事故起数和死亡人数“双下降”。强化路警联合执法，处罚超限超载车辆326台次，卸驳载货物2万吨，强制恢复非法改型车辆85辆。成品油市场专项整治成效显著。创成省级食品安全示范城市。健全社会矛盾大化解机制，省市交办重点信访案件全部办结，矛盾纠纷化解率全省第二。圆满完成重节点时期安保维稳任务，三口派出所荣获“新中国成立70周年大庆全省安保维稳工作先进集体”。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件99起，捣毁涉黑涉恶团伙17个。在全省率先试点非诉讼纠纷化解机制，获评全省“七五”普法中期先进县，张店司法所荣获“全国先进司法所”称号。依法规范宗教场所，民族宗教工作得到加强。深化“一委三会”和网格化社会治理机制，促进“网格”与“警格”双网融合，基层社会治理能力持续提升。过去的一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，致力转作风、抓落实，顺利完成机构改革任务，“三公”经费持续下降，政府自身建设全面加强。完善政府党组议事规则，出台重大决策向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，政府执行力、公信力、服务效能不断提升。办理人大代表议案建议152件、政协委员提案256件，办复率100%，满意率98%以上，受理办结民生诉求590件，综合满意率达98.9%，公开政府信息4193条。老龄、妇女、青少年、慈善、工会、关心下一代等事业取得新成效，外事、侨务、对台事务、气象、地震、档案、地方志等工作获得新进展，双拥共建、国防动员、人民防空等工作迈出新步伐。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督指导、鼎力支持的结果，也是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向为灌南发展作出贡献的驻灌单位，向在灌投资创业者，向所有关心和支持灌南发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和挑战：发展不充分问题依然突出，高水平全面建成小康社会还有一定差距;经济下行压力加大，部分指标增速放缓，大项目储备不多，新动能培育仍需加力提速;城市功能性基础设施尚不完备，教育、卫生、养老等民生短板亟需补齐;社会治理、生态建设、安全生产等工作机制仍需不断完善，等等。对此，我们将采取扎实有效措施，切实加以解决。2020年灌南县政府工作报告第二部分2020年主任务今年是高水平全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年。做好今年各项工作，具有重大意义。今年政府工作总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、县委全会部署求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以深化改革扩大开放为驱动，以保障和改善民生为导向，全面做好“六稳”工作，紧扣“五大攻坚战”求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力夺取“高质发展、后发先至”新胜利，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。全县经济社会发展主预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，居民人均可支配收入增长9%，实际利用外资8800万美元，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、持续深入调优结构做大总量，全面提升产业发展质效坚持“项目为王”不动摇，全力以赴抓招商、上项目、促投入，推动实体经济做大做强，不断集聚高质量发展新动能。突出项目投入主抓手。重抓招商引资。完善招商机制，健全招商网络，大力开展驻点招商、专业招商、以商引商，重点引进一批“建链、补链、强链”项目，力求“量增质更优”。全年引进超亿元项目40个以上，其中超10亿元项目5个、超5亿元项目10个。重抓项目建设。把竣工达产作为项目建设重中之重，紧盯46个市级重大产业项目，推动刚钜物流器械、延展金属制品二期等33个超亿元项目全面开工，确保无逸化成、艾瑞克新材料等在建项目投产达效。完成工业投资110亿元，新增规上工业企业15家，实施技改项目50个。重抓服务保障。秉承“讲诚信、服务好”理念，进一步完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务机制，紧盯手续办理、开工建设、竣工投产等关键环节，突出分类指导、提升服务效能、破解制约瓶颈，切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。突出产业升级主引擎。全面壮大主导产业。钢铁产业放大亚新、兴鑫钢铁企业引领带动效应，加快推动钢焦一体化、百万吨型钢等产业链项目招引建设。化工产业围绕服务全市石化产业基地和“中华药港”建设，大力发展化工新材料、生物医药等产业，提升技术装备、产品档次、安全环保水平，加快实现转型升级。加快提升传统产业。鼓励引导银得隆木业、馨而美家具等板材加工企业向智能家居、创意体验方向转型，以品牌塑造提升整体竞争力。扶持壮大汤沟两相和酒业、润普食品等骨干企业，扩大酿酒食品产业市场占有率。积极发展新兴产业。依托光电产业园，加大5G通讯、智能手机关键部件等项目招引力度，推动新兴产业实现新突破。突出园区经济主阵地。化工园区围绕园区封闭管理等事项，持续开展综合整治，重点在企业数量上做减法、在规模和质效上做乘法，通过“腾笼换鸟”“开笼引凤”，真正实现脱胎换骨、涅槃重生。经济开发区加快拓展高端产业发展空间，盘活低效用地1000亩，优化布局新型产业价值链，加快融入“高铁经济圈”。临港产业区依托“海河相通”“公铁相连”区位优势，启动建设灌河5万吨级通用码头、2个5000吨级通用泊位，促进装备制造、新型建材等产业集聚发展。推动太仓园区建设再上新台阶，争创南北共建省级特色园区。镇级工业集中区按照集约化、差异化、特色化发展定位，注重量质并举，加快完善基础配套，新入驻企业40家以上。 二、持续深入改革创新推动转型，全面激发开放发展活力聚焦各类市场主体和群众关切，深化行政领域改革，集聚更多资源素，不断激发市场主体活力和社会创造力。深化“放管服”改革。持续推进简政放权，深化“证照分离”，突出“照后减证”。提升施工许可办理效率，精简取消部分前置条件，加快实现“互联网+工程审批”。优化“水电气”办理流程，办理时限再压缩30%以上。加快构建“互联网+监管”平台，完善“双随机、一公开”监管模式，全面强化信用体系建设，提升事中事后监管能力。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，落实落细综合行政执法体制改革，扩大镇域综合执法试点范围。依托“互联网+政务服务”，推进一网通办，提升“不见面审批”水平。加快建立政务服务“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。提升科技创新水平。认真落实省“科技创新40条”“科技改革30条”政策，深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，新增科技型中小企业45家，进入省高企培育库5家，通过国家高新技术企业认定10家，实现高新技术产业产值占比达9.9%。实施苏北科技专项富民强县项目4个，引导6家企业实现“企业上云”。发挥科技镇长团桥梁纽带作用，鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作，助推科技创新取得新突破，实现全社会研发投入占GDP比重达1%。积极实施柔性引才战略，新增省“科技副总”4名、市“双创人才”4名，引进高层次紧缺专业人才350名。强化发展素聚合。积极策应江苏自贸试验区连云港片区、“一带一路”强支点建设等重大战略，对接争取更多政策、资金支持。突出亩均投入、亩均产出、亩均税收等关键指标，建立土地供给激励机制，整体推进低效闲置用地清理，盘活存量用地2400亩，以“土地存量”换“发展增量”。创新特色金融产品，多举措支持民营企业、小微企业发展，切实帮助企业解决融资难题。稳妥推进PPP模式，引导社会资本投入市政建设、民生工程等领域。优化整合国有资产，提升企业投融资能力，水务集团通过AA级评定。推进政府性债务化解，继续清理拖欠民营企业中小企业账款，严厉打击网络传销、非法集资等违法行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。 三、持续深入聚焦农业农村农民，全面加快乡村振兴步伐坚持“三农”优先发展，围绕“农业强、农村美、农民富”目标，系统谋划、整合资源、统筹推进，巩固提升“三农”领域持续向好发展态势。努力使农业产业更加兴旺。立足现有产业优势，鼓励适度规模经营，做大做强特色产业。新增高标准农田5万亩，优质稻米种植占比提高到80%以上。新增稻田综合种养3万亩，争创国家级稻渔综合种养示范区。推进裕灌三期、福康二期等项目加快建设，助推裕灌科技、香如食用菌主板上市，开工建设菌包制作、精深加工等配套产业，形成区域性食用菌贸易集散中心。新增优质葡萄5000亩，创成2个省级葡萄园艺标准园。扩大淮山药产业规模，通过精深加工提升产品附加值。推动电商平台建设，促进农特产品上行。突出绿色品牌认证，新增绿色品牌20个以上。推动牧原生猪养殖体系项目全面建成，温氏白羽鸡养殖、饲料生产、屠宰加工全产业链项目投产达效，引领养殖业提档升级。努力把乡村建得更加美丽。深入开展农村人居环境整治，坚持“五治理、五提升、五振兴”，实现行政村公厕全覆盖、无害化户厕应改尽改，改造农村供水管网600公里，新增市级全域整治示范镇2个，整治达标村实现全覆盖。启动武障河闸迁建工程，完成柴沂、柴塘灌区改造，推进白皂渡口撤渡建桥，建成北陈集大桥，改造农村公路危桥15座，创成省“四好农村路”达标县。更大力度改善农民住房条件，新建扩建农房改善项目21个，建设住房4072套，注重公共服务配套，加快培育富民产业，不断提高群众居住满意度。充分彰显李集新民等田园乡村特色，积极发展休闲观光、健康养老等业态，推动乡村旅游加快发展。努力让脱贫防贫更加精准。坚持“一镇一业”，优化扶贫项目库，集中资源发展扶贫产业园，通过项目带动、生产服务、联合发展等路径，形成更加稳定收入来源。扎实开展脱贫“回头看”大排查，实施精准防贫保险金制度，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳防贫机制，避免因病、因学、因灾等致贫、返贫。强化农村集体资产资源分类管理，鼓励支持土地规模流转、闲置资产再利用、村企联手共建等形式，拓宽村集体经济发展路径，确保村集体经济收入达到18万元。严格落实脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”，确保实现小康路上“一户不少、一人不落”。 四、持续深入加强建管提升内涵，全面优化城市功能品质紧扣“精致紧凑、秀美宜居”特色定位，强化公园城市理念，开展城市功能与品质提升行动，努力建设基础功能完善、水绿特色鲜明、管理科学精细的宜居宜业城市。优化空间布局提升品质。开展土地利用和城市总体规划修编，优化控制性详细规划，系统完善国土空间规划体系。全力推进“十类百项”城建重点项目，更大力度提升城市功能品质。坚持阳光征收不动摇，完成房屋征收50万平方米以上。加快建设盐西花园、幸福花园和泰瑞南苑安置小区，新建安置房1222套。推进红星美凯龙家居广场建设，加快恒基广场、金融中心投入运营，努力打造高品质商圈，不断满足市民消费升级需求。扎实推进城区水系连通工程，疏浚惠庄中沟、中心大沟，实现活水绕城、清水润城。启动城市综合性公园建设，建成南六塘河桥头公园，精致打造南六塘河滨水风光带，新增城市游园6个，城区绿化覆盖率提高到39%以上，彰显生态宜居城市特色。强化基础设施完善功能。推进综合交通运输体系建设，保障233国道、264省道和宁连高速扩宽等工程顺利推进，确保235省道南延段、337省道灌南段竣工通车。综合客运枢纽建成投用，实现交通出行“零换乘”。巩固交通干线“五项行动”整治成果，更大力度提升高铁沿线、高速公路两侧整体形象。不断完善城市路网，新建续建富阳路、军民路、英雄南路等9条城区道路，加快推进徐州路等道路黑色化改造，主道口交通信号灯实现全覆盖。加快城区雨污分流改造，铺设燃气管网50公里，实施杆线入地35公里。提升中心城区排水防涝能力，加快实施英雄广场、新文化家园等易涝片区治理。精细城市管理提高层次。深入推进全国文明城市创建，实现城市管理标准化、常态化、智慧化。严格落实“门前四包”责任制，持续开展商业广场、居民小区、农贸市场等重点区域市容环境专项整治，推动商贸经营活动划行归市、集聚经营。持续保持禁违控违高压态势，确保违建“零增长”。完善河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制，全面开展物业管理“五个五”争创活动，不断提升物业服务水平。深度整合综合执法中心、“12345”热线、公共信息平台等资源，促进数字城管向智慧城管加快升级。常态化开展志愿服务，引导群众更多参与文明劝导、城市管理，全面提升社会文明素养。 五、持续深入强化治理做优生态，全面提高绿色发展水平深入践行“两山”理念，坚持方向不变、力度不减、系统治理，着力打赢打好污染防治攻坚战，不断推动生态环境质量持续好转。坚决打赢蓝天保卫战。坚持源头防治、标本兼治，严把项目准入门槛，强化能源消耗总量和强度“双控”，推动生物质锅炉提标改造，推进“散乱污”企业清理整治向纵深开展。持续治理扬尘污染，扎实抓好施工工地、拆迁现场、港口码头、道路交通扬尘治理。深入开展餐饮油烟、高污染车辆船舶治理，实施全区域、全天候露天焚烧管控，大力开展重点行业挥发性有机物治理，确保空气优良率、PM2.5浓度、降尘量达到考核标准。着力打好碧水保卫战。深入落实“河长制”“管长制”“断面长制”“湾长制”。持续巩固“两违”整治成果，严控污水乱排乱放，确保4个国省考断面水质稳定达标。强化工业污水治理，实施城东工业污水处理厂提标改造，实现镇级工业集中区污水处理设施全覆盖。强化镇村生活污水处理设施运行管理，新建44个村庄污水处理设施，城镇污水集中处理率分别达到91%、85%以上。扎实推进化肥农药减量增效、秸秆综合利用，畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。落实最严格的水资源管理制度，严控地下水开采，全面加强饮用水水源地保护，切实保障群众饮水安全。扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”，深入推进农用地污染状况详查，完善污染地块名录及开发利用负面清单，有序开展污染场地修复治理。持续开展固体废物大排查和“减存量、控风险”行动，全过程监管危险废物收运处置。加快推进城乡垃圾分类处置，餐厨废弃物、建筑垃圾资源化利用设施建成投用，保障新苏新能源垃圾焚烧发电和飞灰填埋等项目高效运行。大力推进国土绿化行动，新增绿化造林3万亩，林木覆盖率提升至26.65%。 六、持续深入夯实基础健全体系，全面筑牢安全生产防线牢固树立安全发展理念，以安全生产专项治理为重大契机，从思想上、行动上、机制上系统推进，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。深入开展安全生产专项整治。全面落实国家、省市安全生产专项整治工作求，坚持从源头防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时。加强安全生产风险评估和监测预警，推进危险化学品、冶金工贸、交通运输、海洋渔业等27个重点行业领域安全风险排查，列出隐患清单、责任清单，强力推进危废固废、超限超载、涉渔“三无”船舶等专项整治，着力抓薄弱、补短板、出成效。全链条开展化工行业专项整治，突出“两重点一重大”，实施闭环管理，确保措施到底、整治彻底。建立健全专委会向安委会述职制度，完善安委办实体化运作机制，深入开展安全生产工作巡查督查。全力夯实安全生产工作基础。持续推进安全监管关口前移，严格高危行业领域安全准入条件，梳理负面工艺清单，对存在重大安全风险项目实行“一票否决”。“一企一策”开展技术升级改造，切实提升风险隐患识别、远程监测预警、自动化控制等方面能力。加强应急消防基础设施建设，补齐装备短板。加快应急救援体系建设，提高突发事件应急响应和处置能力。完善应急预案，加强应急演练，建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。建立全民安全教育体系，深入开展安全生产宣传教育“五进”活动，不断增强全社会安全意识和安全素质。坚决压紧压实安全生产责任。切实提高政治站位，树牢“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持运用法治思维和法治方式提高安全监管水平。全面落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的求，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。发挥好应急部门综合优势和职能部门专业优势，形成整体合力，衔接好风险防范、隐患治理、应急救援责任链条，确保无缝对接。 七、持续深入改善民生增进福祉，全面繁荣社会事业发展始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，着眼于解决群众最关心的突出问题，努力在发展中保障和改善民生，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。不断提升社会保障水平。用足用好鼓励就业创业“21+8+10”优惠政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体创业就业工作，新增返乡创业500人、城镇就业1.2万人，创业带动就业8500人，确保零就业家庭动态清零。扎实做好社保、公积金扩面征缴工作，确保五大保险参保率稳定在98%以上。推进医保支付方式改革，提升异地就医实时结算水平。加快推进省级居家和社区养老服务创新示范试点，新增“智慧养老”服务中心4家，提档升级镇村居家养老服务站30个。健全社会保障标准自然增长机制，落实困境儿童分类保障政策，提升“救急难”综合救助水平。深化殡葬领域改革，全面治理散葬乱埋现象，倡导文明新风。优质均衡发展社会事业。深化教育领域综合改革，创成省学前教育改革发展示范区，推动义务教育学校标准化建设全覆盖，建成淮河路实验学校、苏州路幼儿园，完成苏州路实验学校等改扩建项目。深入实施“新333工程”，加快培养教育领军人才和骨干教师。巩固校外培训机构治理成果，全面取消幼儿临时照护点。深入推进健康城市建设。探索构建县域医共体，推动县第一人民医院达到省三级综合医院标准，建成区域性基层医疗卫生中心2个。实施县妇幼保健院产后康养中心、县急救站提档升级等项目，引培各类医技人才180名。丰富文体惠民内涵，深挖魔术、剪纸等特色资源，持续扩大地方文化品牌影响力。广泛开展文化“三送”，组织文化惠民活动3000场次以上，举办全民健身活动100场次以上，新增社会足球场5片。持续巩固和谐稳定大局。健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，全面开展“无黑社区”创建，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。打造“枫桥式公安派出所”示范点4个，推进“技防城”升级，不断增强警务服务能力。完善公共法律服务体系，加快“智慧法务”推广，放大非诉讼纠纷解决机制效应。建立健全社会矛盾化解多元融合机制，畅通群众诉求表达渠道，强化疑难信访积案专项化解。深化平安灌南、法治灌南建设，不断推动基层民主法治建设进程，确保省级民主法治示范村创建率达50%以上。深化“一委三会”治理模式，夯实网格化社会治理基础，不断提升人民群众安全感和满意度。（2020年全国两会政府工作报告汇编）2020年灌南县政府工作报告第三部分推进政府治理体系和治理能力现代化建设新的一年，我们将坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，守初心、担使命，强担当、抓落实，努力把政府自身建设推向更高水平，为决战决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保证。聚焦政治建设，提高政治站位。坚定不移把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实做好意识形态工作，将全面从严治党求贯穿于政府工作全过程。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。强化法治意识，推进依法行政。落实全面依法治县战略，深入推进“七五”普法。坚持县政府常务会议学法制度，提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力。贯彻落实法治政府建设各项求，推行公职律师制度，健全重大行政决策体制机制，着力提高政府决策的科学化、规范化、法治化水平。认真执行县人大和县人大常委会的决议决定，严格落实重大决策出台前报告制度，主动接受县政协民主监督，切实加强司法、舆论、社会监督，不断提高人大议案、代表建议、政协提案的办理质效和满意率。坚持务实为民，提升服务效能。进一步树牢宗旨意识，驰而不息转变作风，力戒形式主义、官僚主义，坚持“四实四干”，以“钉钉子”精神做实做细各项工作。坚持“四不两直”调查研究，深入一线发现解决问题，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。坚持正向激励和负向惩戒并重，认真落实“三项机制”，形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。带头遵纪守规，永葆清廉本色。把纪律建设摆在更加突出位置，学习贯彻党章党纪党规，坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制。紧盯重点领域和重点岗位，强化廉政风险防控，推进国有资产、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。坚决执行中央八项规定精神，全面实施预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上，全力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新灌南而努力奋斗!2020年灌南县政府工作报告第一部分附件；《政府工作报告》名词解释1.一件事一次办：对企业和群众需办理的高频事项，通过线上一个平台或线下一个窗口统一办理、一次办好。2.交通干线“五项行动”：普通国省道、高速公路、内河干线航道、港口、铁路等交通干线沿线环境综合整治行动。3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。5.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.“救急难”工作：对因病、意外事故等遭受急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶。7.“三位一体”服务机制：以“编制一张服务清单、作出一份庄重承诺、实行一纸督查问效”为主内容的服务机制。8.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.五治理、五提升、五振兴：治理农村生活垃圾、农村厕所粪污、农村生活污水、农业生产废弃物、农村公共空间;提升村容村貌、传统村落保护水平、村庄规划设计水平、长效管护水平、文明健康生活水平;推进精品村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。10.物业管理“五个五”：五个县级示范管理项目、五个党员先锋示范岗、五个物业服务明星、五个平安小区、五个优秀项目经理。11.“21+8+10”：“21”是指进一步做好就业创业工作的21条优惠政策;“8”是指鼓励扶持就业创业的8条补充意见;“10”是指进一步促进就业的10条优惠政策。12.新333工程：全市教育人才培养工程，以3年为一个周期，分“课堂教学、教育教学研究、教育管理”3个系列，每个系列分“能手、标兵、名师”3个层级。2020年灌南县政府工作报告全文完小编为您推荐以下相关文章：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-08

• 【东海县招商】2019年东海县政府工作报告

  2019年1月3日在东海县第十七届人民代表大会第三次会议上县长高美峰各位代表：现在，我代表东海县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在中共东海县委的坚强领导下，坚持以系统思维谋划全局，在解放思想中推动高质量发展，在对标找差中推动跨越赶超，取得了“高质发展、后发先至”的首战胜利;坚持以创新思维推动工作，一着不让抓招商、攻项目、稳增长、调结构、惠民生，巩固了“稳中有进、进中向好”的发展态势;坚持以底线思维破解难题，以讲政治、讲大局的高度责任感，在防范风险上加大力度，在脱贫攻坚上精准施策，在污染治理上重拳出击，扛起了打好“三大攻坚战”的责任担当。 一、综合实力实现了四个百强同时入围在《人民日报》发布的以新发展理念和高质量发展为新评价体系的榜单中，东海同时入围全国综合实力百强县、全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县，站在了更高的发展平台。位列全国综合实力百强县100位。沉着应对经济下行压力，牢牢抓住发展第一要务，坚定不移推进工业立县、产业强县，经济运行稳的基础不断巩固，进的态势更加明显，好的趋势逐步显现。预计地区生产总值520亿元，增长5.5%;一般公共预算收入23亿元，增长8.9%;规模以上固定资产投资320亿元，增长16%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.2%。位列全国绿色发展百强县70位。以空前的决心和力度全面向污染宣战，大力开展生态环境“隐患大排查、问题大整治、能力大提升”百日会战，获评首批省级生态文明建设示范县。针对中央环保督察“回头看”暴露的问题，开展集中攻坚、对账销号，解决了一批突出环境问题。针对国省考断面水质超标，压紧压实584名“河长”、38名“断面长”责任，持续推进九河一库“四乱”治理，加大对涉氟涉酸违法行为执法力度，饮用水水源地水质达标率100%。针对空气质量时有反弹，实施城市扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟等专项整治，一微克一微克细抠PM2.5浓度，空气质量优良天数比率上升5.3%。针对废旧机动车拆解带来的污染问题，整治搬迁拆解户160余家。通过一系列努力，有力守住了东海引以为傲的绿水青山。位列全国投资潜力百强县31位。树立“项目为王”的鲜明导向。开展招商引资项目落地“攻坚大会战”，落实领导挂钩、项目代办、要素保障、难题会办等制度，梳理推进在谈转签约项目58个、签约转开工项目68个，有效解决了项目落地难、进度慢等问题。“四个一批”项目量质并举，在谈重点项目206个，签约重点项目125个，在建重点项目136个，竣工重点项目85个。大地物流、红星美凯龙、台湾环琪、越轩光电、鑫润华等一批重大项目快速推进，正崴新能源、石光光伏、鼎味泰等一批重点项目竣工投产，如意情、台玻、德邦等一批重点企业增资扩股，大项目、好项目的集聚态势正在迅速形成。位列全国新型城镇化质量百强县76位。深入开展全国文明城市、健康城市创建，常抓不懈保卫创卫成果。城市管理向长态化、精细化转变，推行“城管+公安+街道”联合执法模式，拆除违法建筑43.7万平方米，改造提升老旧小区54个。针对群众反映强烈的公交运行问题，组建景行公交公司，完成农巴车公车公营改制，新上新能源公交226辆，开通环城公交和苏北首家学生定制公交。国家卫生县城创建向乡镇延伸，各乡镇勇于攻坚、全民动员，累计投入近3亿元，新改建道路62万平方米、农贸市场17个，提档升级公园、广场25处，温泉、安峰、山左口通过国家卫生乡镇技术评估，实现省级卫生乡镇全覆盖。 二、产业发展迈出了转型升级坚实步伐工业经济运行稳健。深入实施“三大”“三型”培育计划，工业应税销售、工业增值税分别增长9.7%、15%。硅产业克难求进，积极应对“531光伏新政”，重抓产业链升级和企业转型，太平洋、晶海洋等骨干企业持续扩能，弘扬石英、浩宇石英等中小企业加速转型。企业培育成效明显，制定出台促进企业转型升级“30条”，发放工业发展专项资金2687万元，企业所得税增长50.8%。要素保障不断强化，签订银企合作项目8个，发放中小企业贷款18.3亿元，解决了一批制约企业发展的难题。园区平台支撑有力，开发区拉开东进北扩发展框架，润海工业社区主体完工。省级高新区成功摘“筹”，食品科技产业园加快推进。循环经济产业园一期建成投用，获批国家级资源循环利用基地。“总部经济+”园区签约入驻企业40余家。乡镇工业集中区承载能力不断提升。现代农业稳步发展。粮食生产连续十五年丰产丰收，新增高效农业4万亩，创成中国好粮油示范县。农业产业化快速推进，打造“福如东海晶质农品”区域公共品牌，黄川获批建设全国农业产业强镇示范镇。连云港国家农业科技园区高分通过验收，农业创新中心挂牌运营，农业物联网信息中心建成投用，获批中国农科院乡村振兴科技支撑整体推进示范县。现代服务业亮点纷呈。水晶产业持续繁荣，举办第三届中国水晶产业发展年会，一批水晶精品亮相青岛亚太手工艺文化周，水晶产业年交易额180亿元。水晶小镇位列全国50个最美特色小镇第二位，关注热度持续高居榜首。水晶城入围省首批诚信示范街区。生态旅游活力彰显，全域旅游发展规划通过评定，举办第七届花博会系列活动，游客接待量和旅游总收入分别增长9.1%和8.9%。电子商务增势明显，网上水晶城、“乡村小乔”等新兴业态持续火热，“双11”当天水晶电商交易额突破3亿元。 三、改革开放汇聚了加快发展强大动能各项改革纵深推进。深化“放管服”改革，全市率先实现“2350”常态化，挂牌成立行政审批局，公布“不见面”清单860项，不动产转移和抵押登记最快1小时办结全国领先。完善县乡村三级代办服务网络，累计代办事项13万余件。分批向安峰、桃林下放862项和370项社会管理权限，赋予开发区71项行政权力。政府债务管理获国务院通报表扬，经验做法全省交流。完成农村集体产权制度改革国家级试点。获评江苏省金融生态优秀县。创新能力持续提升。国家知识产权强县工程试点通过验收，申报国家高新技术企业19家，8项科技成果获评“中国好技术”，与北京大学、淮海工学院开展校地产学研合作，全国首个硅材料互联网产业基地上线运营。硅产业科技创新中心荣获中国产学研合作促进奖，中科技物东海光电技术研究院挂牌成立，为硅产业企业发放免费检测券157.6万元。举办第三届“晶光杯”创新创业大赛，水晶产业众创社区获批省级试点。开放合作不断拓展。中捷合作日益紧密，公派19名师生赴捷克交流学习，举办中捷水晶产业合作论坛，舍甫琴科工作室签约落户。中澳达博进境肉牛加工基地进口澳洲肉牛6000余头。国际农业合作示范区建成5个示范项目。对外经贸逆势上扬，获批国家级外贸转型升级基地，实现进出口总额5亿美元，新增外派劳务1万余人。与英国中及东安特里姆市缔结友好城市。招商引资持续突破。深入开展“招商引资突破年”，压实“一把手”责任，实际利用外资1.2亿美元。强化专业招商运作。队伍层面，组建“6+1”驻外招商办事处，抽调专职招商人员近百人，聘请招商顾问20人;产业层面，在园区设立硅产业、食品产业招商机构，编制完成相应产业链招商图谱;机制层面，制定完善分工协作、信息收集、考核激励等配套政策，“大招商、招大商”的格局更加稳固。加大“走出去、请进来”力度。境内举办上海、南京、深圳、昆山等大型招商推介会，境外开展捷克、日韩、英德等经贸招商活动，累计外出招商3000余人次，对接重要客商5100余人次。韩国大象、德国欧绿保、湛蓝科技高端建材、苏宁广场、远大住工、三一重工等一批重大项目成功落户。 四、城乡融合构建了生态宜居美好家园城市功能日益完善。总规修编基本完成，编制各类规划设计12项。高铁新城、水晶小镇进展迅速，红线用地全部交付，高铁全线首座连续梁顺利合拢，晶祥苑、水晶家苑安置小区加快建设。棚户区改造稳步实施，菜园巷东侧等6个地块征迁房屋66万平方米，超额完成省市下达任务。市政配套不断完善，高标准完成幸福路改建，郑庄路、四中路、干休巷竣工通车，城区背街小巷改造全覆盖，海陵路创成省级“城市管理示范路”。富华农贸市场投入使用，生活垃圾焚烧发电厂启动建设。镇村建设卓有成效。农村人居环境三年行动稳步实施，完成90个村庄环境整治，交通干线沿线环境明显改观。农村四类人员住房条件有效改善，完成草危房改造600户。实施农村饮水安全提升工程，实现区域供水“村村通”。城乡路网不断完善，311国道、236省道加快建设，268省道、张曲线建成通车，新增农村公路200公里，“两站两员”交通安全管理经验全市推广。生态建设全面推进。启动国家生态文明建设示范县创建。推进G30高速、新204国道沿线绿色通道建设，实施西双湖、石安河、金牛公园生态绿化，建成区绿化覆盖率42.5%。城东污水处理厂二期主体完工，完成144公里管网和48座泵站尾水通道二期建设，为硅产业发展提供了广阔空间。始终保持对环境违法行为“零容忍”的高压严管态势，强化“环保+公安”联勤联动执法，关闭取缔环境违法企业70家，清理非法采砂洗砂点302处。 五、民生幸福绘就了共建共享生动画卷社会保障支撑有力。落实就业创业政策，新增城镇就业1.1万人，转移农村劳动力8000人，扶持自主创业4000人。完善社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达99%以上，发放低保资金6172万元、残疾人两项补贴3000万元、尊老金1759万元。扶贫项目管理模式全省推广，1.1万名建档立卡低收入人口实现脱贫，15个省定经济薄弱村达到新“八有”标准。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，新改建校舍5.3万平方米，朱自清小学建成投用，扩招政府购买服务教师300名。卫生事业优质发展，国家慢性病综合防控示范区创建通过复核，黎介寿院士工作站挂牌运行，建成省示范卫生室10家。文体事业繁荣发展，建成档案馆暨好人馆、朱自清文化园，改扩建村社党群服务中心81个，成立“福”文化研究会，大型现代吕剧《英雄之铭》在南京保利大剧院上演，少儿版画优秀作品全国巡展、全国U17青少年篮球赛等文体活动丰富多彩。社会大局和谐稳定。持续推进“信访矛盾化解年”活动，信访积案攻坚化解成效明显，问题楼盘处置逐步推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感提升至96.5%，获评省平安县和省法治建设示范县。环卫工人朱俊娥等4人获评“中国好人”。安全生产形势总体稳定。非洲猪瘟防控扎实有效。成品油整治成效明显。“12345”在线平台新系统上线运行。实现省双拥模范县“七连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、气象、人民防空、防震减灾等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，我们积极顺应群众对美好生活的需要，克服困难、自加压力，重点推进了10项49件民生实事，总体成效远超预期目标。认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案270件，满意率和基本满意率100%。深入实施作风大整治大提升，督查69次，查摆整改问题526条，有力维护了政府自身形象。各位代表，成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵，向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：经济下行压力依然较大，实体经济发展面临诸多困难;发展质量有待提升，转型升级步伐仍需加快;龙头型大项目不多，大企业支撑力不够，新增长点带动作用尚需一定时间;民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距;少数单位和工作人员服务意识不强、担当精神不足，等等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是落实“高质发展、后发先至”的大突破之年。做好今年工作，意义重大，任务艰巨。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省市县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦“高质发展、后发先至”主题主线，扎实做好产业转型、项目推进、改革开放、城乡融合、生态文明、民生幸福和政府自身建设各项工作，在充分实现“六个稳”的基础上，全力推动“高质发展、后发先至”实现大突破，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。各位代表，保障民生没有终点，只有连续不断的起点。今年我们采取开门办民生的方式，面向社会广泛征集意见建议，遵循尽力而为、量力而行原则，从中梳理出十大类民生实事。一是创办更好的教育。改善办学条件，实施城区多校同建工程，建成县实验小学振兴路校区、县幼儿园滨河分园，新建新城实验中学、滨河初级中学、牛山小学湖东路校区等8所学校，规划高中布局，改造农村薄弱学校6万平方米。促进均衡发展，增招政府购买服务教师300名，保障符合条件的外来就业人员随迁子女都有一个公办学校学位。资助困难学生，发放困难学生助学金3000万元，办理贫困大学生助学贷款4000万元。二是发展更高水平的医疗服务。增加医疗资源供给，开工建设妇幼保健院，新增省级示范基层医疗机构8家、基层区域性医疗服务中心1家。提升医疗服务水平，继续推进县医院、县中医院三级医院创建，55%以上的乡镇卫生院达到省级示范卫生院标准。完善健康服务体系，完成农村妇女两癌筛查2.5万人，家庭医生签约服务覆盖率40%，重点人群不低于70%。三是开展更精准的脱贫攻坚。持续强化就业扶贫，大力推进产业扶贫，更加突出政府兜底保障扶贫，确保人均年收入6000元以下低收入人口和省定经济薄弱村全部脱贫。四是创造更多的就业机会。新增城镇就业1万人，转移农村劳动力6600人，扶持自主创业2000人，组织职业农民培训3300人，新增外派劳务1万人，逐步形成以就业促增收的良性机制。五是提供更可靠的社会保障。提高保障标准，基础养老金标准提高至每人每月148元，城乡低保标准不低于每人每月520元。关爱弱势群体，发放孤儿、困境儿童助学助养款100万元以上。建成居家养老服务中心15家，推进智慧养老服务中心建设。完善社会服务，实现法律援助工作站乡镇全覆盖，建成覆盖城乡的应急广播体系。六是营造更舒适的人居生态环境。推进棚改攻坚，完成70万平方米棚改任务，启动42万平方米安置房建设。加强住宅小区治理，改造提升无人管理小区10个，完成老旧小区燃气配套3000户。提升管理水平，完善数字化城管系统，实施乡镇环卫一体化。推进污水处理设施建设，完成西湖污水处理厂二期扩建，启动乡镇污水处理厂提标改造，扩大污水管网覆盖面。稳定运营乡镇尾水通道支管网，彻底解决涉氟涉酸企业污水排放问题。七是构建更便捷的公共交通。完善城区交通体系，完成311国道改线、236省道二期和464省道改造工程，全面畅通县城区外环，疏解过境交通压力。实施徐海路、振兴路提档升级，打通明珠路南延、钢铁路西延，缓解城区交通拥堵。优化城乡公交路网，建成智慧公交指挥中心，城乡道路客运一体化发展水平争创4A级，实现行政村公交线路“村村通”。争创“四好农村路”省级示范县，改造提升牛辰路、战备路、牛桃路、海沭线等农村道路260公里，改造农村危桥21座，实现行政村双向四级公路“村村通”。八是配套更完善的服务功能。提升水利工程效益，推进龙门翻水站重建，更好地改善15万亩耕地质量，惠及3个乡镇10万人口。提升农村饮水安全覆盖面，新增农村供水用户4500户，努力实现城乡居民同饮一源水。提升供电保障能力，启动石梁河、牛山汤庄110千伏输变电工程。完善城市配套功能，推进生活垃圾焚烧发电厂、热电联产项目建设。九是开展更丰富的文化体育活动。推进文体设施建设，按照省定标准改造提升19个乡镇文化站，完成84个村级综合性文化服务中心建设，建成环西双湖健身步道。开展文体惠民活动，组织大中型文艺活动、文化展演和展览讲座100余场次，送电影下乡4500场次，送书进农家2万册，举办全民健身活动20项以上。十是打造更有安全感的平安东海。完善技防设施，推进平安“天眼”二期建设。强化道路安全管理，建成道路交通事故快速理赔中心，完成49个主干道路口交通信号灯智能改造，推进农村道路交通安全“两站两员”建设，有效遏制道路交通事故。提升消防服务能力，新增城区消防栓150个，新建一级消防站2个。加强食品安全管理，新建开放式便民食品快检中心和粮食质量监测中心，建成生猪屠宰场1个。民生实事体现的是政府部门的为民情怀，越是在财政收支压力加大的情况下，越是考验全县政府公务人员的使命担当。我们将牢固树立过紧日子理念，带着真情实感、怀着真心实意，更加积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题，切实把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作。 一、聚焦转型升级，以更实的举措抓产业培育坚持“工业立县、产业强县”不动摇，大力推进产业转型升级，不断提升产业发展层次和质量效益。加快工业经济扩量提质。持续开展“大产业、大园区、大企业”培育，工业应税销售增长20%以上。推动地标产业集群发展。深入实施硅产业“强链、补链、延链”工程，搭建硅产业智慧平台，加快韩国SKC项目落户，推进太平洋、晶海洋、台玻等重点企业规模发展，促进硅产业向产业链中高端攀升。推动传统产业高端发展。积极开展技术升级、设备更新、产品换代、业态创新，加快推进GKN、博世、如意情、港星建材等一批重点企业增资扩能，让传统产业迸发新活力，技改投入增长14%。推动新兴产业规模发展。敏锐把握新兴产业发展趋势，结合正崴新能源等新兴产业项目，重点在新能源、新材料、新模式“三新”领域，策划引进一批龙头带动型和高附加值项目。提升现代农业特色水平。深化农业供给侧结构性改革。在调结构上下功夫。以国家级农业高新区创建为统领，推进中国农科院乡村振兴科技支撑整体推进示范县创建，新增高效农业2万亩。在提质量上出实招。完善农产品质量追溯体系，加大“福如东海晶质农品”公共品牌推介力度，打响“东海大米”“老淮猪肉”等特色农产品知名度，培育绿色优质农产品品牌10个。在促融合上见实效。大力开展农业招商引资，推进农业与旅游休闲、农耕体验、健康养生及电子商务深度融合，形成农业发展新动能。推动服务业优化升级。做精水晶产业。瞄准“世界级产业”定位，以水晶特色小镇建设为抓手，高规格办好第十五届水晶节，实现产业规模、产品档次、品质品牌全方位突破。大力培养引进水晶技术人才，持续推进质量、诚信体系建设，培育一批诚信示范商户。强化政策扶持，突出品牌创建，打造一批水晶“小巨人”企业。突破全域旅游。把握“高铁时代”机遇，以全域旅游示范区创建为抓手，高水平完善发展规划，全方位加快组织推进，努力构筑“大旅游”发展格局。整合优质旅游资源，精心设计特色足、性价比高、竞争力强的精品线路，开通水晶城、温泉、李埝林场旅游公交专线，水晶文化旅游区创建5A景区。发挥“旅游+”拉动和集成作用，加快招引具有广泛吸引力、深度震撼力和巨大拉动力的大手笔项目，重点打造青松岭康养小镇、温泉旅游度假康养小镇和羽山景区。做强电子商务。加快制定电子商务发展实施意见和扶持政策，推进电商物流产业园建设，招引培育一批全国有影响的电商企业，构建覆盖县乡村三级的电子商务网络。突出科技创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力，研发经费支出占比1.3%。抓企业主体。细化落实好省市县科技创新扶持政策，梳理形成含金量高、便于申请的政策清单，新增国家级高新技术企业10家以上。抓平台载体。促进产业链与创新链深度融合，硅产业科技创新中心瞄准“全国有影响”目标，加强与省产业技术研究院等大院大所合作，重点攻克硅器件、石英陶瓷等“卡脖子”技术难题。农业创新中心加快大数据库建设，争取省农科院“一带一路”农业国际合作产业研究院落户。抓人才集聚。建立完善人才引进激励政策，深化晶都英才工作室“双创双提升”工程，让更多人才在东海施展才华、实现价值。 二、聚焦投入带动，以更大的力度抓项目推进深入开展招商引资突破年、项目建设攻坚年、企业服务提升年，持续打造新的经济增长点。招商引资再突破。深入开展“招商引资突破年”，持续保持招商引资强攻态势，不断加快“走出去、请进来”步伐，签约过10亿元项目15个、过20亿元项目5个。打造精干招商队伍。继续强化“一把手”抓招商力度，充实优化“6+1”驻外招商力量，筹建日韩等招商办事处。突出重点招商地区。对内紧盯长三角、珠三角、京津冀，深耕上海、苏南、北京及雄安新区，对外强化与日韩港台新、欧美对接，精心办好境内外招商活动，做到每月都有招商主题、每月都有招商活动、每月都有项目落地。灵活运用招商方式。综合用好产业链招商、驻点招商、专业招商、以商引商等多种方式，既要“地毯式”全面铺开，又要“小分队式”精准出击，对提供有效招商信息的给予大张旗鼓地表彰奖励。项目建设再攻坚。深入开展“项目建设攻坚年”，延续招商引资项目落地“攻坚大会战”强劲攻势，全力推进100个重点工业项目，有效工业投入突破120亿元。项目推进上提速增效。严格落实“五个一”推进机制，持续开展集中开工、现场观摩等活动，实行目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追。项目转化上务求实效。把重大项目转化投产放在突出位置，在谈抓签约，签约抓开工，开工抓进度，提高项目转化率。项目服务上联动高效。健全领导挂钩、项目预审、联合会办制度，全力破解制约瓶颈。新开工过10亿元项目10个，竣工过10亿元项目9个。企业服务再提升。进一步优化营商环境，深入开展“企业服务提升年”，真正把民营企业和民营企业家当成自己人，支持民营企业发展壮大。强化政策助企。全面落实省促进实体经济发展“28条”，定向支持骨干企业做大做强、中小企业竞相成长、优质企业加快上市。强化金融助企。持续放大产业发展基金、应急转贷资金受益面，运作成立开发区产业基金，中小企业贷款增长12%。强化服务助企。坚持定期召开企业座谈会，理直气壮地与企业家交朋友、为企业解决困难，着力营造既亲又清的新型政商关系。 三、聚焦内生驱动，以更强的决心抓改革开放站在改革开放40周年的历史节点，围绕“改革再出征、开放大突破、园区上台阶”，全面吹响新一轮改革开放冲锋号。把握新要求，推动“改革再出征”。坚决落实政府机构改革，不折不扣完成改革任务。深化供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，积极防范金融风险，着力降低企业运营成本。深化行政审批制度改革，健全行政审批局运行机制，持续优化政务服务一张网功能，实现“互联网+政务服务”镇村全覆盖。完善“12345有事找政府”高效运转机制，进一步整合资源、多方联动，打造政务服务最优名片。加强政府性债务管控，做好隐性债务防范化解，规范政府融资行为，加快国有平台公司市场化转型。推动农村领域改革，完善农村土地“三权分置”制度，激活农村发展活力。构建新格局，推动“开放大突破”。以融入促开放。积极融入“一带一路”战略支点建设，深度参与长三角一体化和淮海经济区发展。以平台促开放。加快国际农业合作示范区向西拓展，推进智慧农业管理中心等项目建设。建设台商产业园，促进台商集聚发展。中捷水晶产业合作园招引企业3家以上，中澳达博进境肉牛加工基地完善公司治理结构。以合作促开放。鼓励外贸企业开拓国际新兴市场，大力发展跨境电商等新业态。规范外派劳务市场秩序，完成外派劳务国家标准化试点，持续做大富民品牌效应。立足新起点，推动“园区上台阶”。打造“两大五特八集中”园区支撑体系。开发区加快产城融合，推进红星美凯龙购物广场和国际青年双创社区建设。高新区坚持“高”“新”定位，推进工业生态园建设。两区省级综合排名前进3位以上，努力在过30亿元、50亿元重特大项目上实现突破。推进润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、电商物流产业园、“总部经济+”园区建设，打造“百万平方米五大特色园区”。8个重点乡镇工业集中区完善自身产业定位，持续壮大产业规模。 四、聚焦融合发展，以更高的标准抓城乡协调全力推进撤县设市，深化全国文明城市、国家卫生城市创建，进一步增强区域综合承载力和辐射带动力。以重点片区为着力点，提升城市发展能级。崛起高铁新城。实施高铁站房、站前广场、城南客运站等交通枢纽建设，加快果园路、幸福南路、振兴路等过铁通道建设，晶祥苑高铁安置小区一期首批550户交付回迁。精塑水晶小镇。加快水晶大厦、物流保税仓、欧亚风情街等项目建设，申报国家级特色小镇。攻坚旧城改造。实施“棚改新三年计划”，注重“拆”“建”结合，实现融资与收益总体平衡，完成徐海路两侧等地块房屋征迁，加快安置房建设，尽快让棚户区居民实现“安居梦”。加强房地产市场稳控，建立开发企业信用管理和风险防范机制，科学把握供地节奏，有效控制房价涨幅，加大问题楼盘处置力度。以完善功能为突破口，提升城市品质内涵。推进“三整治一提升”，确保国家卫生县城顺利夺牌。整治公共空间。开展城市环境综合整治百日行动，严厉打击违法建设、违法占地行为，对占用公共空间零容忍，确保新增建筑零违建。实施幸福路、245省道景观改造，建成城区游园、广场、街头绿地16处，环卫机械化作业率80%以上。整治住宅小区。健全物业服务监管体系，着力破解老旧小区物业收费难、管理难、违建多等突出问题。整治城乡交通。打通城区周边国省环线“大动脉”，畅通城区路网“微循环”，加快“四好农村路”建设，形成内外畅达、衔接高效的交通体系。合理安排公交线路、站点，规范运营秩序和收费标准。提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，推行网格化、精细化管理，努力构建区域全覆盖、管理无缝隙、责任无盲区的“大城管”格局。以改善农村人居环境为主抓手，大力推进乡村振兴。按照乡村振兴“20字”总要求，努力让农民过上现代城镇生活。坚持规划引领。推进乡村振兴总体规划编制，完成乡村建设、新型农村社区规划，大力推进撤乡建镇。推进住房集中改善。突出系统谋划、强力推动，扎实做好计划内自然村搬迁撤并，建设新型农村社区试点12个，改善农民住房条件4800户以上。优化人居环境。推进国家卫生乡镇创建并加快向村级延伸，强化镇区和中心村环境综合整治，提升生活污水处理和垃圾收集转运能力，突出抓好铁路沿线、国省干道两侧及出入口环境治理。完善功能配套。推动基础设施向农村延伸，提升农村道路通畅水平，提高区域供水入户率，新改建村社党群服务中心68个，优先保证公共教育资源、医疗卫生资源、文化惠民工程向农村倾斜。 五、聚焦环境优化，以更严的要求抓生态文明推进国家生态文明建设示范县创建，坚决打好污染防治攻坚战，使天蓝、地绿、水清成为东海最靓丽的发展底色。用最坚决的态度狠抓生态治理。充分认清环境污染问题的顽固性、反复性，纵深推进问题整改，真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。打好蓝天保卫战。从严落实城市扬尘、工业粉尘、餐饮油烟、垃圾焚烧等管控措施，确保PM2.5年均浓度下降7%以上。打好碧水保卫战。严格“河长制”“断面长制”主体责任，持续开展涉氟涉酸企业专项整治行动，确保国省考断面水质稳定达标。深入推进“活水润城”工程，确保“河长流、水长清”。打好净土保卫战。加快土壤污染防治先行区建设，统筹推进重点行业企业监管、农业面源污染防治、工业固体废物处置，切实保障土壤环境安全。用最顶格的标准加强生态建设。强化生态空间管控。增强红线意识，严格落实“三线一单”制度，把环保规矩立在前面。推进“绿色东海”建设。围绕国家森林城市创建，推进成片造林、生态廊道和绿色村居建设，新增造林3.5万亩。补齐环保基础设施短板。推进城区污水处理厂扩建，加快乡镇污水处理厂提标改造，城镇污水和垃圾分类集中处理率分别达到91%、76%。用最严厉的手段保障生态发展。实施最严格的管控措施，制定空气质量、河道水质专项治理工作细则，实现由突击治理向常态严控转变。落实最严格的环保执法监管，健全网格化监管体系，加大暗访和曝光力度，加强行政执法和刑事司法联动，形成强大震慑。执行最严格的领导干部生态环境损害责任追究制度，做到真追责、敢追责、严追责。 六、聚焦为民宗旨，以更实的举措抓民生福祉坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，多解民之忧、多纾民之困、多兴民之利，努力让发展更有温度、幸福更有质感。健全完善社会保障。促进就业创业，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，多措并举增加群众收入。完善各类保障，积极实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”和孤儿供养标准自然增长机制。加强退役军人事务管理，维护军人军属合法权益。优化提升公共服务。坚持教育优先发展，加强师资力量配备，清理整顿校外培训机构，不断满足群众上好学、上好校的愿望。推进健康东海建设，深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，创建全国健康示范城市。实施文体惠民工程，完善公共文化服务体系，扶持壮大水晶、少儿版画、朱自清文化、福文化等特色文化发展，打造一批彰显东海特色的文艺精品力作，讲好东海故事、传播东海声音。推进书香东海创建，以墨韵书香涵养城市文明。切实加强社会治理。维护社会稳定，推进县乡村三级网格化社会治理机构实体化运作，开展“信访矛盾攻坚年”活动，突出抓好信访积案化解。保障公共安全，完善社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，实现群众安全感和满意度“双提升”。加强应急管理体系建设，提升突发事件处置能力。深入开展“一查三督”及安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。 七、聚焦使命担当，以更硬的作风抓自身建设坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚决落实“两个维护”，持续推进“五型政府”建设，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。树立争先进位的志气。面对日益激烈的竞争环境，我们没有任何等待观望的理由。必须要大力弘扬精益求精的“工匠精神”，坚决摒弃敷衍应付的粗放思维，坚决破除小进则满的保守观念，干一流、创一流、争一流，努力在激烈的竞争中率先突出重围。坚定实干担当的勇气。大力践行“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接最烫手的山芋，困难再大不畏惧，压力再大不退缩，切实担负起发展一方、造福百姓的重任。彰显雷厉风行的锐气。干任何工作都要强化时间观念、效率意识，对每一项重点工作、每一个重大项目，从启动之时就进入倒计时，立足于早、着眼于快，立说立行、争分夺秒，自觉做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不留余地。弘扬勤廉务实的正气。始终以“在路上”的决心和状态，深入开展作风整顿，紧盯“四风”老问题，剑指“四风”新动向，坚决克服官僚主义、形式主义，引导广大公务人员存戒惧、知敬畏、守底线，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福都是奋斗出来的，奋斗本身也是幸福。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共东海县委的坚强领导下，大力发扬新时代奋斗者精神，进一步解放思想、开拓进取、苦干实干，全力实现“高质发展、后发先至”大突破，以“强富美高”新东海建设的崭新业绩，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【灌云县招商】2019年灌云县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月3日在灌云县第十六届人民代表大会第三次会议上  县长朱兴波  各位代表：  现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“高质发展、后发先至”为主题主线，围绕“三超两高一确保”工作目标，更加突出生态文明、产业转型、改革创新、乡村振兴，聚力开展稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了新的进步。预计全年完成地区生产总值383亿元，增长4.5%;固定资产投资215亿元，增长13.5%;其中工业固定资产投资153亿元，增长28%;社会消费品零售总额145亿元，增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为27160元、15583元，分别增长8.5%、9.5%。完成一般公共预算收入22.33亿元，增长8.6%。先后荣获全国投资潜力百强县市、科技创新百强县市、最具发展潜力电子商务县、中国十佳“一带一路”旅游特色城市等称号。  一年来，我们以转型发展为突破，重点突出产业提质和结构调整，全力打造更高质量、更高效率、更高层次的产业发展局面。  工业发展转型提档。坚持工业立县战略不动摇，在重力推进化工整治的同时，加快工业主导产业的转型升级，完成工业技改投资72亿元，其中高新技术产业投资45亿元，分别增长14%、58%;实现工业应税销售收入105亿元，装备制造、轻工纺织、食品加工行业应税销售收入分别增长6.2%、36.9%、64%。全县新增规模以上工业企业13家，新培育税收过千万元企业3家。新开工投资过5000万元项目51个，新竣工投资过亿元项目20个，鹰游纺织一期、临海新材料一期、和风风电、光大热电联产等一批重大项目相继建成。  现代农业提质增效。全年粮食总产84.96万吨，新增高效农业5万亩、高效渔业1万亩。获批绿色、有机农产品品牌38个，新增绿色食品企业20家、绿色食品33个。“灌云豆丹”获批农产品国家地理标志，银丰食用菌、彩光有机大米获批农业部中绿华夏有机食品认证，伊山牌五谷杂粮、南岗牌粉丝、东王集五彩米入选“江苏好杂粮十大金奖产品”。农业生产综合机械化水平达86%，入围省级粮食生产全程机械化整体推进示范县创建行列。全县畜禽粪污综合利用率84.8%，创建美丽牧场12个，荣获省级畜牧业绿色发展示范县，并通过国家级创建初验。  第三产业亮点纷呈。实现服务业增加值153亿元，增长9%。全域旅游发展迅猛，全年接待游客突破200万人次，大伊山景区获批省级旅游度假区，伊甸园景区、伊芦山梅园景区获批国家3**景区，潮河湾景区获评江苏省自驾游基地;首届旅游节成功举办，梅花节、梨花节等节庆活动精彩纷呈。电商产业发展迅速，全县活跃电商6000余家，培育淘宝村6个。东王集镇电子商务产业园、颐高电商产业园荣获江苏省乡镇电子商务特色产业园区，伊山镇成为全市唯一一家淘宝镇。金融业健康发展，金融机构年末存款余额突破320亿元，贷款余额突破240亿元，其中实体经济贷款余额突破140亿元，金融对地方经济发展贡献度稳步提升。*贯彻国家、省关于地方政府性债务管理的有关要求，严格落实风险防控措施，政府性债务管理进一步规范。  一年来，我们以增强发展内劲为目标，全面坚持改革开放和创新驱动，致力创造更有活力、更有动力、更有潜力的发展空间。  改革改出新经验。机构改革有序推进，国家税务总局灌云县税务局正式挂牌，灌云县退役军人事务局组建成立。持续深化行政审批制度改革，*推进市场主体登记全程电子化，80%以上新企业通过全程电子化“不见面登记”，“云证达”不动产登记品牌持续打响，在全市率先实现不动产抵押登记和税收缴纳“最多跑一次”，全县营商环境明显改善。加快试点乡镇和省级开发区赋权，扩权强镇改革试点乡镇4家，核准梳理承接事项58项，赋予灌云经济开发区县级经济管理权限75项。农村土地承包经营权发证率达99%，乡镇“三资”代理服务中心实现挂牌运营全覆盖，农村产权交易市场镇村覆盖率达100%，农业水价综合改革经验在全省推广。   开放开出新成果。招商引资成效明显，成功举办灌云发展大会等系列活动，新签约过亿元项目52个，其中过10亿元项目10个，中电智慧能源、金风科技、振江轨道交通、焕驰新材料、隆基光伏、科洛吉高端无机盐等一批重大项目相继签约。外向型经济稳步拓展，继续巩固与美国克拉克马斯郡友好关系，与白俄罗斯克里切夫区签订合作框架协议;银丰食用菌在白俄罗斯莫吉廖夫州投资建设蘑菇产业园，成为全市首家在境外投资的农业龙头企业;全年预计完成外贸进出口总额2.22亿美元，增长8%。  创新创出新动力。高新技术产业加快发展，全年净增国家高新技术企业10家，新增国家科技型中小企业32家，入选省高新技术企业培育库9家，董家鸿院士工作站获批省级院士工作站，灌云颐高众创空间获批省级众创空间。注重知识产权工作，新申请商标1023件，新注册商标743件;培育、申报省名牌产品10个、市名牌产品14个;新申请专利1024件，专利授权356件，专利申请量、发明授权量完成率居全市前列，顺利通过省知识产权试点县验收。  一年来，我们以绿色发展为引领，统筹推进城乡建设和生态文明，努力打造更加宜居、更加宜业、更加便捷的人居环境。  城乡创建成果显著。国家卫生县城创建通过综合评审验收，新创省级卫生乡镇10个。县城区面貌持续改善，县第二水厂二期、泰和家园保障房等基础设施主体竣工，幸福大道、产业大道、新民路、复兴路等10条城区道路改建完成，改造提升县城区公厕150座;伊水公园等绿化工程完工，县城区绿化覆盖率达41%。东城区功能不断完善，嵩山路竣工通车，商务大厦完工交付，三里河风光带、伊云湖应急备用水源建设稳步推进。北部新城加快建设，完成新城策划方案，乾锦大道建成通车，3.5万平方米安置房建成封顶。居住条件持续改善，完成旧城改造面积128万平方米，农村危房改造395户，启动新型农村社区试点3个。镇村环境明显提升，完成农村改厕2.5万座，龙苴镇杨范村通过省级美丽乡村验收，伊山镇川星村被评为2018中国最美村镇。  生态治理成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，全力打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，中央环保督察反馈问题和“回头看”交办问题得到有效整改;纵深推进河长制、湾长制、黑臭水体整治、饮用水源地保护、秸秆综禁等工作，全县河长制工作获市综合考核一等奖，获市优秀总河长最高奖—金鼎奖，集中式饮用水源地水质达标率100%;土壤环境质量总体保持稳定;全县新增绿化造林面积3.1万亩。*推进绿色工业园区创建，灌云经济开发区获评省级生态工业园区;铁腕推进化工园区整治，*开展“四个一批”整改，新港污水处理中心、光大环保危废焚烧、环保数字化在线监控中心、南风污水处理厂三期等环保基础设施建成运行，园区污染物收集、污染物处置、清洁能源供应以及环境监测监控“四项能力”加快提升，园区环境明显改善。  枢纽优势逐步显现。江苏第三大枢纽机场—花果山国际机场开工建设;连盐铁路开通运营，连淮扬镇铁路灌云段线下工程基本完成，灌云站综合客运枢纽启动施工;233国道灌云段工程被评为“全省干线公路标准化建设示范项目”。港口配套设施逐步完善，1、2号码头运营质效大幅提升，港口吞吐量突破1000万吨，灌云口岸正式获批对外开放;港口物流园完成500亩堆场以及配套路网、供电等设施建设。  一年来，我们以民情民意为导向，有效提升民生福祉和幸福指数，奋力创造更具幸福感、更具获得感、更具满足感的美好生活。  社会保障持续增强。坚决打好精准脱贫攻坚战，投入扶贫资金3.2亿元，实施集体扶贫项目223个、入户项目3800个，完成1.39万农村低收入人口脱贫和20个省定经济薄弱村“新八有”建设。落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业和农村劳动力转移就业1.46万人，城镇登记失业率1.8%。发放低保金、惠民殡葬补贴、临时救助金、医疗救助金等救助资金1.06亿元，发放重度残疾人两项补贴1955.2万元，发放残疾儿童康复救助资金406万元。落实全民参保计划，新增参保单位281家，新增职工社会保险7960人，社保覆盖率稳定在95%以上。  社会事业协调共进。教育事业取得新发展，扎实开展教育领域突出问题整治，取得初步成效;加大教育基础设施投入力度，新建校舍1.4万平方米，县实验小学综合楼、新区实验小学综合楼顺利竣工，创成省优质幼儿园8所、建成市文明校园19所;灌云高级中学进入全国自主招生500强，全县2018年高考本科上线2344人。*实施综合医改，实现公立医院药品和医用药材阳光采购全覆盖，连云港市第二人民医院灌云伊山分院挂牌成立，获评江苏省基层卫生十强县。文体活动精彩纷呈，第八届豆丹美食文化节、2018中国•灌云国际半程马拉松赛、中国砂板乒乓球超级联赛、全国青少年无线电测向锦标赛等重大文体活动成功举办。新的社会阶层人士统战工作经验被中央统战部推广。第三次全国土地调查灌云“4+”模式在全省推广。第四次全国经济普查工作有序开展。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。   社会治理不断加强。弘扬社会新风正气，全国优秀共产党员王继才先进事迹获习近平总书记重要指示并在全国范围内宣讲，全国“时代楷模”开山岛夫妻哨事迹陈列馆获批省级爱国主义教育基地。全面加强法治建设，*开展扫黑除恶专项斗争和严打整治砺剑行动，圆满完成全国“两会”、上合峰会、连云港论坛安保维稳等各项工作;*推进“七五”普法教育，青苹果法治乐园被评为“首批全市优秀法治实事项目”，新增省级“法治文化示范点”1个、省级民主示范村(社区)16个。*开展“信访矛盾化解年”活动，创新多元融合社会矛盾纠纷调处模式，信访综合考核全市第 一、全省前列。安全生产保持总体稳定，食品药品安全保障水平持续改善，工矿商贸领域继续保持安全生产零事故。  与此同时，妇女儿童、青少年、关心下一代、老干部、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、审计、档案、科普、地方志、物价、气象、供电、电信、应急管理、防震减灾、机关事务管理等各项工作都取得新的成绩。  过去一年，我们在推动改革发展稳定的同时，牢固树立“四个意识”，坚定不移把开展解放思想大讨论作为新时代发展的先导工程，始终突出“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，坚持以上率下，突出问题导向，注重讲究实效，全力打通服务群众“最后一公里”，政府自身建设不断强化。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案和建议99件、政协委员提案76件，按期办复率100%，满意率100%。认真学习和贯彻落实新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，政府廉政建设取得新成效。  各位代表!过去一年的各项工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、武警官兵和全县公安干警，向所有来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作存在的不足和面临的挑战：面对土地、能耗、环境容量等因素影响，传统产业仍在转型调整，新兴产业动能还未充分**，实现高质量发展任重道远。招商引资特别是大项目、外资项目的招引力度还不够，成效还不明显。环境保护和生态修复的任务依然艰巨，化工企业整治和落后产能淘汰还需加快推进。乡村振兴发展压力较大，农村居民住房条件改善建设仍需进一步加快。面对群众日益增长的美好生活需要，教育、医疗、文化、养老等公共服务的供给质量有待进一步提高，社会治理能力有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决，决不辜负全县人民的重托。  2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是落实全县“高质发展、后发先至”三年行动计划、完成“三年翻一番，跨入百强县”奋斗目标承上启下的关键一年，是灌云高水平全面建成小康社会的攻坚决胜之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，牢牢把握“高质发展、后发先至”主题主线和“一高三新一加快”的总体定位，继续打好三大攻坚战，聚力改革创新、动能转换，做实产业强基础，狠抓项目增后劲，振兴乡村促统筹，优化生态保发展，改善民生补短板，加快培育发展新动能、厚植发展新优势，奋力开创“强富美高”幸福新灌云建设新局面。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资、规模以上工业固定资产投资分别增长10%、13%，工业技改投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.2%，实际利用外资8500万美元;单位GDP能耗下降2.4%。需要向各位代表说明的是，以上是我们要确保完成的指标，在实际工作中，我们将以更加争先的态度，力争超额完成全年各项任务。围绕上述思路和目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：   坚持转型升级、高质发展，全力推动经济行稳致远  高举工业立县、产业强县大旗，全力加快新旧动能转换，坚定不移抓项目、促投入，不断夯实产业发展基础。  全力发展工业经济。围绕港口物流、装备制造、轻工纺织、食品加工等现有传统行业，重点加快鹰游纺织、临海新材料、利民造纸、紫燕食品三期等项目建设，鼓励企业固本强基、提档升级、高端发展，培育一批优强企业，推动主导产业集群化、链式化、规模化发展。以新能源、新材料、新医药等新兴产业作为主攻方向，重抓新增长点培育，确保全年新培育规模以上工业企业25家以上，新增应税销售收入过千万元企业25家，其中过亿元企业3家，工业应税销售收入增长20%。全面落实鼓励民营企业创新和发展的政策措施，加快中小企业创新步伐，培育一批科技“小巨人”，全年实施技改企业80家，完成技改投入80亿元，新申报国家高新技术企业10家以上，新增省级企业技术中心2家、市级企业技术中心5家。  大力提升服务业态。持续会战全域旅游，重点推进大伊山景区改造提升、伊甸园婚纱摄影基地、潮河湾木屋别墅酒店、伊芦山枫园和梅园南环路扩宽等项目建设，切实抓好景区运营管理和品牌创建，力争伊甸园景区创成国家4**景区，伊芦山、潮河湾景区创成省五星级乡村旅游区;积极推进开山岛红色旅游、沂河淌百里生态画廊、沿海生态湿地风光带开发建设，培育乡村旅游富民特色村10个。抬高商贸物流定位，高起点编制江苏灌云空港产业园规划，积极申报省级开发园区，打造“一带一路”东部空港门户枢纽、辐射华东地区的空港现代产业集聚区。全力打响电商品牌，加快推进东城区衣趣小镇建设，积极申办2020年中国淘宝村**论坛，继续办好第三届连云港(灌云)**展;推进颐高电子商务创业园二期建设，打造电子商务孵化基地。  持续扩大有效投入。始终把项目建设特别是产业项目建设作为拉动增长、补齐短板的主要抓手，紧盯列入市重点的37个项目和全县100个重点项目，确保振江轨道交通产业园、焕驰新材料产业园等重大项目早日开工、顺利投产，新开工过5000万元工业项目60个;新竣工过5000万元工业项目55个，其中过亿元20个。坚持以亩均投入和产出论英雄，提高项目准入门槛，加大闲置低效土地处置力度，确保单位建设用地税收增长10%。  坚持解放思想、改革开放，加快提高要素集聚能力  纵深推进重点领域改革，更大范围拓展开放空间，促进要素有序流动，资源高效配置，不断增创经济发展新优势。  深化各项重点改革。加快启动撤县设市，年内完成南岗乡、小伊乡撤乡设镇目标。按照中央、省关于市县党政机构改革的统一部署，精心组织好政府机构改革各项工作，确保改革各项任务平稳顺利完成。全力推进“放管服”改革，全面推行区域评估、多评合 一、预审代办、综合受理窗口等制度，实现“2333”改革常态化。*推进“不见面审批(服务)”标准化改革试点工作，进一步规范“不见面审批”标准化事项清单、审批流程和相关工作制度。切实做好“简政放权、强镇惠民”改革试点，确保改革试点工作乡镇全覆盖，推进经济开发区75项赋权落地落实。继续推进政务服务提速工程，实行“互联网+政务服务”，政务服务“一张网”实现县乡村三级全覆盖。  *推进开发开放。加大招商引资力度，主动对接徐圩新区产业辐射，全面启动临港产业区现代装备制造、高端石化新材料、国家级原料药基地等功能区规划，加快推进经济开发区轨道交通产业园、新材料产业园、纺织产业园等重点产业园区建设。聚焦长三角、珠三角、京津冀等产业发达地区，抢抓上海、苏南等产业转移机遇，迅速掀起新一轮招商热潮。继续紧盯锦江氧化铝、台湾石化新材料等一批在谈重大项目，力促项目尽快签约落地，确保全年新签约过亿元项目50个，其中过10亿元项目10个。加大外贸企业扶持培育力度，跟踪鹰游纺织、耀科铝业、新乐电器、国成服饰、银丰食用菌等重点外贸企业，落实外贸稳增长扶持政策，完成外贸进出口总额2.49亿美元，增长12%。  加快突破重大事项。全力做好新机场、连淮扬镇铁路建设服务保障，加快推进江苏灌云空港产业园、连淮扬镇铁路灌云站综合客运枢纽建设;344省道灌云段全面启动，233国道灌云北环段竣工通车。围绕产业港、特色港目标定位，强化港口功能设施配套，不断完善1、2号码头和首期500亩堆场基础设施，上半年启动2号码头后方堆场拆迁扫尾工作，加快推进3号码头和一级渔港建设，启动海河联运中心1000吨级内河码头建设，港口吞吐量突破1200万吨、集装箱突破1万标箱。进一步完善《港口物流园规划》，完成首期2万平方米保税库、新龙港二期10万平方米堆场及仓库建设。编制完成《木材加工产业园规划》，推动进口木材检疫除害处理区建设。   坚持特色高效、品牌打造，全面推进乡村振兴战略  持续深化农村综合改革，积极推进农业结构调整，推动要素配置、公共服务、基础设施向农业农村倾斜，走出一条富有灌云特色的乡村振兴之路。  做强现代高效农业。以农业供给侧结构性改革为方向，推动农业“接二连三”，新增投资过1000万元农产品加工企业10家，培育市级以上农业龙头企业6家，打造全国休闲观光与乡村旅游五星级示范园区1个、省级农业休闲观光精品村1个、市级农业休闲观光示范村4个;新增千亩水稻高产创建示范基地8个，发展高效农业5万亩、高效渔业1万亩。培育新型经营体系，新增市级以上农业专业示范合作社22家、各级示范家庭农场50家。强化产品质量安全，推进沂河淌及叮当河沿岸3万亩绿色、有机食品基地建设，新培育绿色、有机食品品牌25个，争创国家级农产品质量安全县。  加快脱贫攻坚步伐。坚持以实现贫困县摘帽为目标，*实施脱贫致富奔小康工程，实现所有贫困户动态脱贫。大力推进产业扶贫、项目扶贫，切实壮大经济薄弱村集体收入，帮助低收入群众创业就业，确保剩余的6个省定经济薄弱村实现“新八有”目标;进一步完善农村特殊困难群体社会保障和救助政策，加大政策兜底力度，确保2.7万名低收入人口全部达到脱贫标准。进一步深化农村综合改革，统筹整合和管理涉农资金，加强农村土地经营管理工作，强化土地整理，加大增减挂钩节余指标交易力度，*推进“三权分置”改革，做好确权颁证“回头看”工作，全面完成所有村(居)集体产权制度改革。  建设美丽宜居乡村。*推进农民住房条件改善工作，完成新型农村社区试点项目6个，撤并自然村庄42个，不断改善农民住房条件。加大美丽乡村建设力度，南岗乡马蹄村完成省级美丽乡村建设，伊山镇川星村、杨集镇小乔圩村建成省级特色田园乡村;健全村庄环境治理常态化机制，规范有序推进农路建设，完成乡镇污水管网建设，完善生活垃圾集收运体系，完成农村改厕8000座，粪便无害化处理场、生活垃圾填埋场正常运行。  坚持生态创建、绿色发展，努力建设幸福美好家园  认真践行绿色发展理念，持续推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，让灌云天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。  高起点推进生态创建。进一步巩固提升国家卫生县城创建成果，确保顺利授牌;开展国家卫生乡镇创建活动，确保创成国家卫生乡镇6个以上。有序推进全国文明城市创建，力争高分通过全国文明城市创建年度测评。扎实推进省级生态园林城市创建工作，重点打造县城区南出入口、法治公园等大型公共绿地绿化工程。创建国家级生态文明建设示范镇村1—2个，省级生态文明示范乡镇实现全覆盖，力争创成省级生态文明建设示范县。持续提升绿化水平，新增绿化造林面积2.8万亩，其中成片造林1.7万亩，新建省级绿化示范村10个，打造重点示范片10个以上，全力争创全省“三化”示范县，助力全市国家级森林城市创建。  高品质提升城市内涵。修编完成《灌云县城市总体规划(2017—2030)》，全年计划实施城建交通重点项目95个。全面推进城市有机更新，加快东城区和北部新城重点工程建设，不断完善城市功能配套，确保实现第二水厂正常供水和胜利路水厂搬迁，年内完成山前河、小鸭河、三里河、树云中沟、东门河等5条城区河道整治，完成伊山路(人民路—长安大道)、灌河路、普陀山路、沂河路东段、人民路东延、长江路等道路建设，确保消防指挥中心、三里河风光带二期、伊云湖景观以及引送水管网工程年内竣工。  高强度推进环境治理。打好蓝天保卫战，扎实开展工地扬尘、柴油车船、燃煤排放、秸秆综禁等专项治理行动，确保空气质量优良率保持在80%以上;打好碧水保卫战，持续推进河长制、湾长制、饮用水水源地保护、生态河道建设、黑臭水体整治、畜禽养殖整治工作，确保饮用水源地问题整改高质量通过生态环境部验收，3个国省考断面和4条入海河流水质稳定达标;打好净土保卫战，建立和完善关闭搬迁化工企业遗留地块清单，开展典型污染土壤治理和修复试点，完成龟腰山山体恢复景观提升工程。始终保持环保整治高压态势，严格按照省市有关化工园区及化工企业整治和复产验收要求，切实加大园区和企业问题整改力度，统筹推进企业复产验收，有序推动整改无望企业逐步淘汰退出。   坚持兴办实事、惠及民生，不断提升群众幸福指数  围绕人民群众最关心最直接最现实的利益需求，既尽力而为，又量力而行，使全县人民有更多获得感、幸福感、安全感。  多渠道健全民生保障。*实施就业创业工程，加快返乡创业步伐，培育市级以上创业示范基地1个以上，创建省级创业型乡镇6个、园区1个、村144个，创业带动就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。大力实施全民参保计划，失业保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率分别达到96.8%、97%、98.5%，社保覆盖率稳定在95%以上，养老金发放率100%。全面落实特困人员供养、困境儿童分类保障、残疾人“两项补贴”政策，开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。  多领域提升公共服务。以教育现代化建设为总揽，*推进义务教育均衡化发展，启动县城区和东城区3所义务教育学校新建工程，加快推动灌云中专异地新建和开发区实验学校扩建;确保全县义务教育学校标准化建设全部达标，力争教育现代化建设验收顺利通过。全面启动健康县城建设，深化医药卫生体制改革，实施医疗卫生机构提档升级工程，启动县级急救中心建设前期工作，确保县妇幼保健院主体开工，县精神病防治院病房楼建成使用，县医院达到三级综合医院验收标准;进一步巩固基层卫生十强县成果。加快提升基本公共文化服务，新建村级文化服务中心76家，提前一年完成村级综合文化服务中心建设任务。  多方位加强社会治理。创新网格化社会治理机制，全面推行“一委三会”社区治理工作法，落实村社干部报酬管理实施办法，新建、改扩建农村党群服务中心102家，全面消除400平方米以下村党群服务中心。*开展大走访活动，巩固“信访矛盾化解年”工作成果，创新发展“枫桥经验”，努力从源头上防范化解社会矛盾。广泛开展“七五”普法，推动全社会树立法治意识，完善立体化、智能化社会治安防控体系，不断提升法治灌云、平安灌云建设水平。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任，加强安全隐患排查整治力度，持续开展危化品、道路交通、食品药品、特种设备、消防安全、粮食安全、校园安全等重点行业领域的安全治理专项行动，继续保持对非法加油站点、非法灌装液化气点的高压整治态势，坚决杜绝重特大安全事故发生。切实防范化解金融财政风险，妥善处置债务存量，严控新增债务，加快平台公司转型，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。  全面加强政府自身建设  各位代表，面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将进一步加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。  把准政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。大力弘扬王继才精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将更多精力放在服务发展、服务基层、服务群众上，以雷厉风行、务实争先的工作作风确保政令畅通、执行有力。  坚持依法行政。*推进机构改革，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。严格执行“三重一大”决策制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真执行各项决议决定，高质量办好建议提案。深化政务公开，建立健全政府信息公开等制度，进一步提高政府工作透明度，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。  强化落实担当。细化工作责任，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，把发展的目标任务具体到项目、落实到人头、量化到进度。加快工作节奏，精简“文山会海”，消除形式主义的“痕迹管理”，大力推行一线工作法，坚持在一线发现问题、会办问题、解决问题，全力推进重点工作提速提质提效。严格督查考核，坚持集中统筹、整合优化，从严控制各类检查考核，坚决防止多头考核、重复考核，形成上下同心、目标同向、落实同步的推进机制，确保各项目标任务落到实处。  坚守清正廉洁。推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，涵养风清气正的政治生态。继续加强作风建设，坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，整治各种隐形变异“四风”问题。加大审计监督力度，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，永葆为民务实清廉的政治本色。   各位代表，今年我们将围绕保障和改善民生，重点实施十四项民生工程：一是农民群众住房条件改善工程。完成龙苴镇、同兴镇、圩丰镇、下车镇、东王集镇、侍庄街道新型农村社区试点项目建设6个，撤并自然村庄42个，不断加快农村居民住房条件改善。二是全国文明城市创建工程。*开展创建全国文明城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市;加快推进开山岛省级爱国主义教育基地建设，积极申报国家级爱国主义教育基地。三是健康灌云创建工程。大力实施《灌云县健康县城建设三年行动计划(2018—2020年)》，杨集镇、四队镇、同兴镇、下车镇、东王集镇、小伊乡6个乡镇创成国家卫生乡镇，完成农村改厕任务。四是饮水安全质量巩固提升工程。确保伊云湖应急备用水源投入使用，消除“小水厂”，实现第二水厂正常供水，区域供水实现村级全覆盖;配套实施区域供水管网延伸工程，改善3.8万农村居民饮水条件。五是生活垃圾处理提升工程。建成生活垃圾填埋场、粪便无害化处理场，完成20个垃圾分类处理试点小区，生活垃圾无害化处理率达95%以上，垃圾集中分类处理率达80%以上。六是重点农田水利工程。*推进小型农田水利重点县建设，新建高效节水灌溉泵站8座，新改建其他泵站6座，完成枯沟河和车轴河等河道治理44.1公里。七是大众创业工程。设立创业引导扶持基金，创业培训2000人以上，扶持自主创业3600人以上，新增城镇就业7800人以上，转移农村劳动力6700人以上。八是社会保障提升工程。稳步推进社会保障扩面提标，确保社保覆盖率稳定在95%以上，医保政策范围内城镇职工、城乡居民住院医疗费用报销比例分别稳定在80%和70%以上。九是义务教育提升工程。启动县城区、东城区3所义务教育学校新建工程，加快推动中等专业学校迁建和开发区实验学校扩建工程;强化乡村义务教育学校标准化建设，确保全县所有中小学办学条件达标达线。十是棚户区改造工程。启动棚户区改造项目4个，确保2019年实现棚户区改造新开工1900套、基本建成500套的目标任务，实现旧城改造面积60万平方米。十一是医疗卫生基础设施提升工程。加快推进县妇幼保健院、县精神病防治院病房楼建设，启动北部新城医院建设，为我县医疗卫生事业提供良好服务环境。十二是全民健身提升工程。全县90%乡镇(街道)、70%行政村(社区)建成多功能运动场，打造体育品牌赛事1项;全县体育社团总数达到12个，体育俱乐部达到25个;全县万人拥有社会体育指导员38人以上。十三是食品安全保障工程。建成食品安全便民快检中心，免费为市民提供快检服务，保障“菜篮子”安全;加强食品安全监督抽检，全年抽检3200批次，全县人均食品抽检率达4‰。十四是群众科普提升工程。创立省级科普教育特色学校2所;举办科普大篷车走进校园、走进社区活动120场次以上;县科技馆年内建成开放。  各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，戮力同心、担当实干、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力夺取高水平全面建成小康社会新胜利，朝着建设“强富美高”幸福新灌云的目标奋勇前行，向伟大的中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【连云港招商】2020年连云港市海州区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在海州区第十八届人民代表大会第四次会议上代区长李锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，是海州发展史上极不平凡的一年，我们坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣“高质发展后发先至”主题主线和“三区两城”战略布局，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了区十八届人大三次会议确定的各项任务，经济社会保持健康平稳发展态势。一年来，我们持续固根基、补短板、强弱项，决胜高水平全面小康社会取得新的重大进展。预计GDP增长6.5%，高于全市0.5个百分点。全社会研发投入占GDP比重达3.86%，超全市1.84个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达3.9万元、1.9万元，居民收入增速快于经济增速。标准化基层综合性文体中心、基层卫生服务机构提前一年达标。48项全面小康指标达标率87.5%，小康实现程度全市领先。一年来，我们全面实施项目年主题活动，推动“三区两城”建设迈上新台阶。海州经济开发区跻身省级开发区50强。联瑞新材料苏北首家科创板上市。省级现代农业产业园年度考核跻身全省前五。萌街、盐婆坊、花韵里等特色街区全新打造。全长9.7公里的锦屏山北游步道、月牙岛南岛花海成为市民休闲旅游新的打卡地。“三区”的产业集聚效应和“两城”的生态文化本底进一步凸显。一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，切实保障和改善民生。在财政收支平衡难度加大的情况下，坚持将80%的公共财政支出用于民生事业，农村道路、生态环保、安全隐患、问题楼盘等群众身边事有效落实。行政村双车道四级公路实现全覆盖。城乡昔日的排污河变成了风景线和垂钓点，月平均降尘量减少一半，群众呼吸的空气更加清新。城乡低保标准全市最高。“互联网+政务服务”在全市率先延伸到村居一线。群众的获得感越来越多。回顾过去的一年，让我们感慨的是困难比预想的多，让我们振奋的是结果比预期的好。 一、坚持做强产业促转型，发展质量明显提高。主要指标高质增长。12项主要经济指标10项超过全市平均水平。一般公共预算收入36.9亿元，增长6%，总量三县三区第一。服务业增加值占GDP比重全市最高。工业应税销售收入、工业增值税均增长15%，规上企业产值320亿元，高新技术产业产值占比70%以上，超全市30个百分点。项目投入支撑有力。创新“一办两考三单四制”工作法，康缘智能物流中心等13个亿元项目竣工达效。正大天晴生物药研发基地等10个过10亿元项目成功签约。完成产业有效投资140亿元。承办全市重点产业项目观摩会并获得高度评价。发展动能持续增强。设立北京中关村离岸孵化中心，新增国家高新技术企业22家、国家科技型中小企业130家，净增规上企业5家，培育省三星级以上“上云企业”11家。签订校地合作协议5个，“智汇海州”引进高层次人才131名，协助企业引进各类人才1620名，康达智获评两化融合贯标试点企业。鹰游纺机、中蓝连海等3家企业入选省创新型领先企业培育计划。正大天晴问鼎“2019中国化药研发实力排行榜”榜首。智能装备产业园入选全市唯一省级特色创新园区。新兴业态势头强劲。苏宁广场荣获国家级绿色商场。吾悦广场开业运营，成为城南商业地标。民主路通过委托专业运营，街区管理水平和消费体验明显提升。白虎山庙会暨“一带一路”非遗文化展示会实现人流量、交易量“双提升”。培育税收过千万元楼宇6个，欧美斯、怡亚通等区域总部投入运营。电商交易额同比增长21.2%。腾讯新媒体学院建成投用，广告收入过亿元。新产业新业态正在成为城市经济转型的生力军。 二、坚持做美环境提品质，城市形象绽放新颜。“两城”建设再上台阶。滨河新城邻里生活中心、新浦磷矿塌陷区治理以及人民路综合提升工程全面实施。生态古城15公里环山路修缮一新，彻底改变“晴天一身灰、雨天一脚泥”的旧貌。孔望山和桃花涧景区展现新貌。孔望新城幼儿园、区法院诉讼服务中心主体完工，秦东门大街沿线生活服务功能逐渐增强。旧改棚改持续攻坚。推行地块即征即挂即招，实施东天池、新浦磷矿厂区等6个地块征收，棚改攻坚战两年来完成房屋征收近300万平方米，累计拆出净地3300余亩，出让经营性土地7宗，天然居、南小区、区政府西等5个地块具备挂牌条件。海高名府主体建成，幸福里等4个安置小区全面开工建设，7020户居民即将圆上安居梦。基础设施加快建设。连淮高铁、市域列车通车运行。连徐高铁全面铺轨，保障工作获得省铁路办高度肯定。建设西路实现连通。完成30个老旧小区改造，兜底接管41个无物管小区。试点玉带新村海绵城市改造，城区西、北、南出入口形象改造一新。城市管理精细有序。创建全国文明城市工作持续深入，新代文明实践中心全域覆盖，海州“女子清淘班”入选全国学雷锋活动示范点。打造人民路等10条市容管理示范路。拆除违建41.2万平方米。新建、改建4座垃圾中转站，58个居民小区试行垃圾分类“物业自营”模式。城市宜居宜业的环境形象进一步彰显。 三、坚持做靓农村惠农民，乡村振兴加速实施。都市农业有质有量。新204国道S型都市农业产业带加快建设，新增流转土地4.5万亩，高标准农田比重达72.6%。省级现代农业产业园“三中心”建成投用，“浦南西红柿”获批国家地理标志产品。连成牧业生猪复养经验全省推广。板浦市级高效渔业产业示范园、宁海蓝莓庄园加快建设，新增市级休闲观光示范村3家，成功举办2019海州乡村旅游节暨首届浦南葡萄采摘节，农民丰收节影响力持续扩大，农业休闲体验游客量增长40%，农村电商销售额达24亿元。农房改善有序有力。制定落实鼓励农民进城入镇等一系列政策，建成浦南太平二期、新坝沙杭新型农村社区，开工建设浦南太平三期、板浦香浦世家、疃辛新村，全面完成四类重点对象危房改造任务，改善群众住房条件1100户。村庄整治有声有色。提前完成农村户厕改造4100户，实现行政村水冲公厕全覆盖。提档卞狮路等农村道路125公里。回收盘活乡村公共空间6700余亩。浦南、新坝、锦屏通过国家卫生乡镇评估验收，锦屏桃花等8个村申报国家、省级农村人居环境整治示范村，美丽乡村画卷徐徐展开。 四、坚持做优生态增效益，污染治理扎实有力。保卫蓝天赢得空气常新。“镇街吹哨、部门报到”环保工作机制得到省级媒体推介，省环保督察交办事项全部按办结。实施蓝天保卫专项行动，开展餐厨油烟、工地扬尘、机动车尾气等5个专项攻坚，整治餐饮油烟企业4800余家，取缔“散乱污”企业171家、燃煤锅炉120台、非法混凝土搅拌站21家，全段管控建筑拆迁工地扬尘，空气质量持续改善。重拳治水换来碧水常流。大力整治黑臭水体，清理6个非法码头，建成运行6处分散式污水处理设施，每天可处理入河污水4100吨。新增蔷薇河、龙尾河、善后河生态浮岛，新建西门涧沟100套生物湖泊净化器，新建、改建76公里城市雨污分流管网，完成26个村庄生活污水治理工程，沭南闸、蔷薇河地涵水质稳定在Ⅲ类，西盐河水质保持在Ⅳ类，大浦河水质连续五个月达到历史最好水平。生态扩容实现城市常绿。建成开放瀛洲公园，建成刘志洲山体育公园5公里自行车赛道，新增龙尾河等10个城市游园，打造海宁路等10条绿化示范路，新增城市绿地59.4公顷，人均公园绿地面积增至12.6平方米。绿水青山的新生态正在形成。 五、坚持做实民生增福祉，群众诉求有效解决。社会事业优质发展。建成向阳小学等6所学校，义务教育学校标准化达标率98.3%。新开办小区配套园8所，新增省优质园5家。教师待遇保障稳步提高，新增“港城名师”26名。全国健康促进区通过省级评估验收，建成新东、路南社区卫生服务中心，海州社区卫生服务中心获批全省首批社区医院，市二院板浦分院等紧密型医联体挂牌运营，创成省级中医馆2个。万人全科医生数量位居全市第一。建成24小智能化城市书房，打造图书馆分馆10家。承办全国广场舞大赛总决赛并包揽冠亚军。原创话剧《守望者》荣获2019紫金文化艺术节优秀剧目奖。民生保障筑牢底板。累计打造省、市创业培训基地20家，实现城镇新增就业1.44万人，农民工资性、经营性收入分别增长9.4%、6.9%。建成街道级日托中心6个、养老服务中心9个，区级中央厨房配餐中心主体竣工，智慧养老服务平台提供养老服务17.3万人次，养老服务功能品质进一步提升。建成镇街为民服务中心5个，新建、改扩建社区便民服务中心14个。生态殡葬改革稳步推进。社会治理扎实有效。攻坚化解问题楼盘14个，重点信访事项化解率88.6%。建成区、镇、村三级退役军人服务中心(站)，双拥工作获得省考核组高度评价。非标三四轮车整治持续深化。获评全国“七五”普法中期先进县区。全区刑事发案、涉黑九类案件分别下降15.8%和9.4%，群众安全指数全市领先。 六、坚持做深改革激活力，服务效能不断增强。放管服改革纵深推进。政府机构改革平稳落地。48个为民事项实现一章审批，“不见面”审批覆盖率全市最高。海州经济开发区“用电报装”效率位居江苏省级开发区第一。出台优化营商环境20条，签订4支产业发展基金，全年减税降费3.5亿元，新增市场主体1.76万户，新增注册资本118.5亿元，荣获全国第四次经济普查先进集体，市场活力竞相迸发。国企实体化转型步伐加快。海发集团信用评级升为AA+，净资产增长10%。率先在全市打造“政银担”金融服务平台，为88个新型农业经营主体发放贷款8785万元。整合优化业务板块，“平台购置、政府租赁、部门使用”模式全市推广，有效破解环保、安全等民生领域设备购置资金难题。安全稳定环境持续向好。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，最大强度开展重点行业领域安全生产排查整治，排查生产经营单位4000余家次，整改各类安全隐患近1.5万条，新建锦屏山森林消防扑救系统5套，覆盖面积5000余亩。孔望山滑索道、海州第一福利院等市级媒体公示和挂牌督办隐患全部销号。政府服务效能显著提升。聚焦“基层减负年”“政府效能提升年”，政府办文和办会数量分别下降39.2%和40.9%。坚持把建议提案办理作为推动政府工作的重要抓手，建立区长直办、现场核办、限快办、集中会办、督查督办机制，办理人大代表议案建议95件、政协委员提案162件，满意和基本满意率达100%。智慧城市管理平台受理各类诉求22万件，及签收率、按期结案率、结果满意度均达95%以上。出台政府投资项目内部审计等制度，认真落实中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实有效开展。一年来，人民武装、消防救援、外事、侨务、档案、地方志、供销、民族宗教、科协、残联、工商联等单位倾心服务发展，工会、青少年、妇女儿童、防震减灾、慈善、红十字、关心下一代等工作均取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，面对经济下行压力加大、区域发展分化等严峻挑战，我们不敢有一日懈怠，不敢有一丝放松，戮力同心、奋力攀登、聚力攻坚，全力以赴完成既定的决策部署，推动了海州发展的行稳致远。这些成绩的取得，是区委正确决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协监督指导、鼎力支持的结果，是海州人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向在各个领域和岗位上真抓实干、倾力奉献的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻区单位以及所有关心、支持海州发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同，我们也清醒地认识到，解决发展不充分的问题任重道远，破解发展不平衡的矛盾需要付出更大努力;部分实体经济经营困难，财政收支平衡压力持续加大，产业转型升级距离经济高质量还有差距;城乡基础设施仍需补短，民生事业还需提升，打好三大攻坚战必须久久为功;政府治理体系还需完善，务实奋进的工作作风需要进一步强化，等等。我们将直面问题，认真研究解决，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，推动政府工作迈上新台阶。2020年主要工作安排今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“高质发展后发先至”和“三区两城”建设的决战之年。新的一年，必须始终坚持以习近平新代中国特色社会主义思想定向领航。我们将强化“赶考”意识，坚定不移以新发展理念引领海州发展，攻难关、补短板、增优势，决胜高水平全面建成小康社会，奋力开创“强富美高”新海州建设的新局面。新的一年，必须决战决胜“高质发展后发先至”三年行动计划。我们将切实扛起责任使命，坚守“三区两城”战略布局，紧扣区委十届九次全会“八个方面的聚力冲刺”工作要求，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，思想同心、目标同向、行动同步，全力交出高质量发展的海州优异答卷。新的一年，必须矢志不渝体现为民服务的初心情怀。我们将始终坚持让政府服务围着群众转，站稳最基本的群众立场，体现最努力的责任担当，聚焦最现实的公共服务，把群众所需、所盼、所急的事情解决好，让老百姓更有获得感。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省市区委全会部署安排，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚力冲刺“高质发展后发先至”和“三区两城”建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，不断提升城市能级和城乡品质，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，工业应税销售收入增长18%，社会消费品零售总额增长7%以上，居民人均可支配收入增长8.6%;空气质量、河流水质、安全生产水平大幅提升，物价稳控、节能减排等约束性指标完成省市下达任务，社会大局保持稳定。围绕以上目标任务，我们将重点做好六个方面工作： 一、坚持量质齐升，厚植优势产业，全力以赴打造城市经济新高地聚力冲刺区域经济发展和产业有效投入，我们将深挖主城区资源禀赋，以现代服务业和高端制造业为主攻方向，构建都市特色产业体系，提升城市经济竞争力。全力提高服务业发展层级。将现代服务业逐步培育成为发展的“源动力产业”。做大做活新经济。围绕打造“一带一路”强支点上有影响的区域总部集聚区，发挥高铁枢纽策动力效应，精心培育一批文创楼、建安楼、律师楼、电商楼、总部楼等特色楼宇集群，深化全链条孵化，加快培育金融信息、科研培训等生产性服务业，着力发展文化教育、医疗康养等生活性服务业，推行楼宇共享招商、专员服务，引进总部经济项目不少于5家，打造税收超千万元楼宇不少于8家，培育税收超百万元楼宇企业不少于50家，力争新增各类市场主体1.8万家以上。集聚服务新业态。提升发展电商物流产业，推动快递业务由分拣级向分拨级转型，启动建设连云港二级邮政枢纽、快递电商产业园以及顺丰区域中心升级项目，扶持天马云仓智慧物流、康缘医药智能物流等行业龙头企业，建设节点型物流分拨基地。培育发展信息产业，建设5G基站1000个以上，实现建成区、开发区全覆盖。有机整合海州山、水、城、街等特色资源，组建文旅集团，加快打造“闲情游山水、惬意览古城”的海州旅游品牌。发掘消费新潜能。致力打造街区经济，丰富民主路老街片区文化脉络，拓深盐河巷商业空间，推动陇海步行街向新零售转型，引导城区街道延伸打造特色街。繁荣夜色经济，丰富消费形态，美化亮化城市夜景，绘制夜间消费地图，开展街区联动互促，新晋一批网红打卡地，让“夜游、夜购、夜赏”成为居民休闲和拉动消费的嘉年华。大力提升制造业发展能级。统筹企业、产业和园区发展，打造更具竞争力的都市开发区。扶优培强实体经济。搭建企业要素对接平台，更大力度支持企业创新产品、提高质量、降低成本、拓展市场，更大力度发展产业金融，发挥好“政银企保”合作平台作用，实质运营股权基金5支以上，年内培育中小企业“专精特新”产品8个以上，新增规模以上企业10家，力争打造一批行业细分领域隐形冠军企业、“瞪羚企业”。壮大主导产业集群。围绕医药健康、装备制造、新型材料三大主导产业补链强链，开工建设正大天晴生物药研发基地、鹰游碳纤维装备二期等优质产业项目，竣工达效联瑞新材料三期、兴华智能家居等重点产业项目。强化园区载体支撑。全面推进“腾笼换鸟”“开笼引凤”“砸笼换绿”，强化园区空间拓展整合和基础配套，推动生产性服务业和高端制造业深度融合，培育香海湖总部经济楼宇群，打造海州大厦、中联智谷科创中心等“空中开发区”，以新型工业社区理念建设中科院创投科技成果转换中心，开发区全省综合排名力争上升3个位次以上。聚力提升产业项目支撑。始终把项目作为稳增长的“压舱石”。坚定不移抓招商，提升招商团队专业化、职业化水平，全面梳理园区“熟地”、闲置厂房、旧城改造地块及城市楼宇四大资源库，综合运用各类招商手段，瞄准具有根植性、关联性、延展性的源项目，促进招商项目与资源的精准匹配，全年新引进过亿元项目50个以上，过10亿元的项目5个以上。全力以赴抓投入，紧盯126个区级重点产业项目不放，提升投资履约率、项目开工率和竣工达效率，加快建设白虎山综合商品城、万豪酒店等产业项目，加快天然居、原体育局等地块项目落地开工，确保全年产业项目新开工79个、新竣工92个，年度产业有效投资不低于140亿元，形成“开工项目热火朝天、竣工项目接二连 三、储备项目源源不断”的生动局面。 二、坚持改革创新，提升发展动能，全力以赴构筑区域竞争新优势聚力冲刺区域经济发展“新高度”，坚持创新驱动、改革引领、开放支撑，全面优化营商环境，着力激发社会创造力和发展活力。以创新创业增强发展动力。落实“科技改革30条”，深化高企选优培育工程，加强与高校院所的战略合作，充分发挥科技镇长团作用，深入开展百所高校博士海州行、海州人才家乡行、创新创业大赛等品牌系列活动，引进科技副总20名，达成产学研合作项目30项以上，新增国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业20家。更大力度支持创业，推进昊海智汇谷等众创空间建设，完善“创业苗圃+孵化器+加速器”的创新创业体系，开辟“人才+项目”引进落地新通道，强化创业要素保障，鼓励高端人才创业，支持草根创业，让创新创业成为海州最鲜明的符号。以深化改革优化营商环境。用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”。深化“放管服”改革。优化“互联网+政务服务”三级服务体系，提升海州经济开发区“全链审批”质效，聚焦“一件事”改革、“一窗受理”“一网通办”，办理周期压减20%以上，力争不见面审批覆盖率达90%，实现区政务服务大厅全天办事“不打烊”，真正实现“信息多跑路、群众少跑腿”。深化国资国企改革。加快国有企业实体化、专业化转型，突出发展城建、文旅、农业、投资等事业板块，放大“平台购置、政府租赁、部门使用”模式效应，推动二级子公司争创AA信用评级，科学制定国企激励考核机制，切实提升国企经营绩效。强化资源要素保障。坚持以“亩均论英雄”，盘活闲置低效土地1000亩以上。优化镇街财政激励机制，激发基层增收活力。强化预算刚性约束，继续压缩一般性支出10%以上，严控政府性债务风险。积极争取上级各类资金不少于25亿元，入库PPP项目总投资不少于15亿元，撬动社会资本服务发展，保障重点产业项目、民生项目资金需求。以扩大开放激发经济活力。抢抓连云港“一带一路”战略支点、连云港自贸试验区建设新机遇，加快推动双向开放。提升外资利用质量，引导外资投向高端制造、生态环保等战略性新兴产业和现代服务业，支持高成长企业增资扩股，力争全年引进外资8500万美元以上，战略性新兴产业实际利用外资比重达80%。培育外贸竞争优势，鼓励区内企业开展跨境电商业务，让更多“海州制造”走进广交会、连博会等大型展会，拓展出口国家和地区2个以上，力争实现进出口总额9亿美元。呼应自贸试验区建设，及借鉴自贸区创新政策和先进做法，主动承接要素溢出，主动对接徐圩新区石化产业项目，引进制造服务融合、线上线下融合、虚拟实体融合的新产业、新业态和新商业模式，不断优化城市功能，增强城区综合承载力，努力让“工作在自贸区、生活在海州城”成为最佳选择。 三、坚持精明增长，提升城市品质，全力以赴描绘美丽城市新画卷聚力冲刺文明城市创建和城市更新，我们将坚持用“家”的意识、绣花的功夫，把城市建设好、管理好、服务好，让城市发展更有温度。以“显山露水”凸显两城风采。加快将好山好水好风光融入城市。滨河新城突出月牙岛公园提升，高标准完成北岛玫瑰园、林相更新、湖区改造、环岛路滨水廊道等项目，以崭新面貌向市民开放;加快高铁“西客厅”打造，完成高铁站北广场项目征收，提升铁路沿线综合环境，招引地标性服务业项目，建成新浦邻里生活中心、创赢商业街，加快新浦磷矿安置小区建设，完成磷矿塌陷区治理一期工程，持续提升高铁片区宜居性。生态古城突出显山于城，加快环锦屏山资源整合、提档升级，实施山体复绿600亩，森林抚育5000亩，深度打造锦屏山森林公园;立足还山于民，实施锦屏山北游步道景观提升及配套工程，打造一批康养文旅特色民宿，完善孔望山、桃花涧景区服务功能，建成开放刘志洲山体育公园;加快古城复兴，探索“留房留人”“人走房留”等老街巷更新模式，系统推进历史文物保护、街巷肌理修复以及老街业态升级，留住更多的城市记忆。以“内外兼修”打造精致主城。围绕文明创建发力城市建设，加快城市有机更新与存量住房改造提升。决战棚改三年攻坚战。坚持阳光征收不动摇，打好“资金筹措、签约拆除、净地交付、招商推介、挂牌出让”组合拳，有序实施高铁片区、三禾片区等16个地块征收工作，加快安康里等7个安置小区建设，全力解决文保勘探、土壤治理等已征收地块遗留问题，力争全年经营性土地挂牌1000亩左右，持续提升城市发展能级。加快老旧小区更新。制定符合海州实际、具有海州特点的老旧小区改造标准，完善基础设施和公共配套，消除安全隐患，支持有条件的小区加装电梯、设立集中晾晒区，增强老旧小区物业“托底”管理能力，年内完成改造50个老旧小区，治理城市危旧房1万平方米。全力打造公园城市。围绕“一路一景观、一河一特色”，启动朐阳公园、玉带河西段河滨公园建设，新增银杏园等街头游园10个、东苑巷等绿化示范路10条，新建立体绿化10处，加快立体绿化带建设，打造花园式特色街巷，增强城市辨识度，让绿色成为城市最美底色。以“绣花功夫”提升城市品质。以“大物业”理念提升城市治理水平。高效管理城市。持续提升区智慧城市管理中心运行实效，建立健全城市基础设施微小破损、缺失问题和城市管理微小违法行为的快速处置机制，力争实现“双微”问题处置“不过夜”，推行智慧家政便民化服务，切实做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。顺畅城市交通。全力保障连徐高铁通车，服务机场大道、344省道连云港段等重大交通工程建设，打通外部大循环;建成盐河路南段主体工程，新建秦南路等4条城市道路，整治40条背街小巷，推进城区“停车便利化工程”，新增停车泊位2500个，畅通城市内循环。精细管理城市。深化城乡环卫体制机制改革和城市管理综合执法改革，打造智慧环卫平台，推进精细管理向背街小巷延伸，深化“三改一拆两清理”专项整治，引导群众自觉养成垃圾分类、车辆规范停放等行为习惯，打造海州好人和志愿服务品牌，让文明成为海州最靓的风景。 四、坚持城乡融合，补齐“三农”短板，全力以赴开创乡村振兴新局面聚力冲刺高水平全面小康和乡村振兴，我们将不断优化农业生产、农民生活和农村生态，努力实现城乡服务均等化，创建城乡融合示范区，让农村成为安居乐业的美丽家园。致力农业提质增效。围绕“一轴四组团”，大力发展都市农业、近郊农业。推进三次产业融合。搭建农业产业化平台，新增土地流转3.2万亩，培育新型农业经营主体80家，新增市级以上农业龙头企业3家。深入打造沿新204国道都市休闲农业观光带，新增板浦菜园等休闲农业观光点10家。推动数字经济进农村，培育电商网红农场和农产品10个以上。打造区域农业品牌。以省级现代农业产业园为核心，借助省农科院技术资源，组建海州都市蔬果产业研究院，扩大浦南西红柿、新坝西瓜等区域公用品牌影响力，打造浦南、新坝、板浦千亩生态品牌基地，新增绿色有机农产品品牌10个。抓好“菜篮子”工作。提升改造3家菜市场，增加蔬菜种植面积3000亩，发展适度规模养殖，完善农产品质量安全追溯系统，切实做好生猪、禽蛋、蔬菜等农副产品保供稳价工作。全员决胜脱贫攻坚。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保小康路上一人不少、一户不落。巩固提升扶贫成果。聚焦“两不愁三保障”，加快落实新坝宁城智慧农业等产业扶贫项目，带动低收入户家门口就业、公益性就业，兜底保障2300名低收入人口，实现4000名边缘户防贫保险全覆盖，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。促进经济薄弱村增收。加快建设板浦光伏、锦屏保鲜库等扶贫项目，推行新型农业社会化组织微利服务，强力推进农村清产核资和公共空间治理，让公共空间真正姓“公”，强化村级“三资”管理，确保经济薄弱村集体经营性收入稳定在18万元以上。提升农村人居环境。高标准完成农村人居环境整治三年行动任务，留住田园风光。改善群众住房条件。落实“三优先三同步”工作要求，整合用好各类涉农资金，鼓励区属国有企业兜底代建模式，重点推进浦南太平康居三期、板浦疃辛新村一期等5个新型农村社区项目，通过“有偿退出一批、进城入镇一批、有序新建一批、改造提升一批”措施，改善2100户农民群众住房条件。破解农村污水治理瓶颈。实现镇区污水主支管网全覆盖，加快建成43个村庄污水治理工程，专业化运维农村污水处理设施，打通镇村污水处理“最后一公里”。新建农村三类以上公厕30座，实现农村无害化卫生户厕全覆盖。提档升级“四好农村路”。建立健全“精干高效、专兼结合”的路长管养机制，提升改造浦新线等农村公路75公里，打造“风景农路”2条以上，让林荫道逐步成为美丽乡村新标配。 五、坚持底线思维，重抓安全环保，全力以赴夺取防范化解重大风险新胜利聚力冲刺安全稳定和生态文明建设，我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，努力让海州的生态更优良、百姓的生活更安定。全域改善生态环境。坚决打赢污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，提升群众生态满意度。打好蓝天保卫战，落实大气监测“点位长制”，聚焦工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、燃煤治理、工业污染等重点污染源，常态化开展走航监测，深化专项治理行动，全面遏制“散乱污”企业死灰复燃，提升秸秆综合利用率至98%以上，确保空气天数优良率、PM2.5浓度完成省控目标。打好碧水保卫战，落实“河长制”“管长制”“断面长制”，加强区间水环境监测对比分析，实施蔷薇河、通榆河、淮沭新河上下游、左右岸、干支河同步治理;巩固大浦河等黑臭水体整治成果，新增城区分散式污水处理设施2处，新建城区雨污分流管网118公里，确保城区污水主管网全覆盖，实现8个国省考断面和入海河流水质“双达标”，优Ⅲ类断面达5个以上。打好净土保卫战，加快修复德邦、新海路东地块土壤及地下水污染，推动固废源头防控和安全处置，治理辖区非正规垃圾堆放点，推进浦南镇全域垃圾分类试点。加快形成绿色生产生活方式，创建省级生态文明建设示范区。全力筑牢安全防线。以铁的决心、铁的手腕抓实安全生产工作，认真落实国务院安全生产专项督导要求，充分发挥好14个安全生产专业委员会作用，以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，全方位开展工矿企业、建筑施工、高层建筑、群租房等27个重点行业领域专项整治，坚决消除监管盲区，坚决从源头上防范化解重大安全风险，全面压降事故数量。推动安全生产工作“重心下移、关口前移”，推行区安委办实体化运行、常态化联合执法，全面实施安全巡查，压紧压实企业主体责任、行业部门监管责任和属地管理责任，建立完善“互联网+安全监管+应急调度”机制，实行预防风险和整治隐患双重管控制度，强化事故防范和应急处置能力，全面提高本质安全水平，确保全区安全生产形势持续稳定向好。 六、坚持民生为本，呼应社会关切，全力以赴开启幸福生活新篇章聚力冲刺民生幸福，我们将着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，办好年度民生实事、重点民生工程，推动群众生活更加美好。完善普惠性公共服务。办好“四个一流”教育。优化市区教育布局，新建、改扩建中小学校6所，新办幼儿园6所，实施名师培养“薪火工程”，每年增加教师100名以上，创建全省义务教育优质均衡区。深化教育惠民，为中小学生免费提供“课后活动+延托管”弹性离校服务，扩大学校中午配餐供给，巩固校外培训机构整治成果，“一校一策”缓解中小学上学、放学段交通堵点，合力保障校园安全、学生安全，解决家长后顾之忧。提升基层医疗水平。海州社区卫生服务中心打造全市首家二级社区综合医院。以全科、儿科、康复等紧缺人才为重点，做好医学人才的“引育管用”，培育一批社区名医。推动眼科医院专业化发展，打造一批特色专科品牌。推动医联体双向转诊，试点社会评价与医务人员绩效挂钩机制，引导全科医生到社区执业，打造社区健康驿站20个，新增家庭医生工作室20个，努力让老百姓在家门口也能享受到优质医疗服务。促进文体繁荣发展。加快建设海州体育馆二期，新建休闲体育场地7处、全民健身路径25套，建设沿玉带河、蔷薇河自行车骑行道。新建图书馆分馆10家、文化馆分馆10家，提档179个基层综合性文体服务中心。加快申报省级历史文化名城，打造五大宫调等文化遗产传承新课堂，举办白虎山庙会、汉文化艺术节等有影响的节庆活动，多元化满足群众精神文化需求。强化兜底性社会保障。多维度稳就业，突出抓好复转军人、转岗职工、返城务工人员等重点人群就业，建立本地户籍大学生数据库和线上人力资源市场，双向精准促进就业创业。力争新增城镇就业1.5万人，确保零就业家庭动态清零。优化养老服务，新建海州综合养老示范基地，建成运营区级中央厨房配餐中心，打造4家社区居家养老服务示范点，为5100名老人购买居家养老服务，引进民办知名医疗养老机构，护理型养老床位占比提升至60%。扎实做好双拥优抚安置工作，有力维护军人军属合法权益。健全“大民政”综合体系，兜底保障城乡低保户、残疾人、困境儿童等特殊群体基本生活。围绕“逝有所安”，推进镇街级公益性殡葬设施全覆盖，建成一批生态葬设施。创新基础性社会治理。坚持共建共治共享，强化全要素网格化社会治理，打造新代“枫桥经验”海州版，落实“警格+网格”双网融合机制，提档升级高清监控3200路，以赋权、赋能、强基层、强队伍为着力点，稳步完成镇街管理体制集成改革，充分发挥小区物业网格管理作用，构建“网格治理+小区管理”创新模式，对各类问题提前介入、及早处置，努力实现“大事不出镇街、小事不出村居”，推动形成各方协同、联动融合、多元共治的网格治理新局面。新建城乡便民服务中心16个，大力推行“全科社工”服务模式。打深打透黑恶势力，八类重大案件破案率保持在80%以上。常态化开展信访“大接访”行动，及就地化解初信初访，攻坚化解信访积案，切实筑牢社会稳定基础。各位代表，做好新一年工作，政府自身建设必须过硬。我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的意识和能力，进一步提升政府执行力、创造力和公信力，打造为民、务实、创新、高效、清廉政府。以初心使命把牢施政之向。聚力冲刺之年，要有新的高度。我们将以忠诚守初心，奋斗担使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，自觉以习近平新代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移用新发展理念引领发展，用新技术新模式引领变革，用新治理体系提升政府效能，切实扛起决胜全面小康的百年历史使命，切实决战“高质发展后发先至”三年奋斗目标，切实加快实现“三区两城”的美好发展蓝图。以实干担当追求执政之效。聚力冲刺之年，要有新的作为。我们将紧扣区委“八个方面的聚力冲刺”工作要求，全面推行“一线工作法”，对确定的重点工作、重大项目、民生工程实施项目化推进，倒排工期，压茬督办，确保区委的各项决策部署及落地生根，确保群众的各项民生需求及得到回应。大力弘扬“四实四干”“三扛三将”精神，让干事创业者“弃盾舞双剑”，切实践行“定了干、主动干、马上办、办到底”的工作作风，铆足劲头干、咬紧牙关拼、顶着压力扛，努力到无能为力、拼搏到感动自己。以系统思维筑牢善政之基。聚力冲刺之年，要有新的格局。我们将全面增强系统思维和辩证思维，坚持一切从实际出发，不搞一刀切、不搞急就章、不搞花架子，坚决不做只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，不做表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，不做自以为是、违背规律的笨事。将依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪律监督、监察监督和司法监督，让权力在阳光下公开透明运行。以清正廉洁夯实从政之本。聚力冲刺之年，要有新的面貌。我们将坚决把纪律规矩挺在前面，压紧压实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决查处侵害群众切身利益的不正之风和“微腐败”行为，巩固深化巡视巡察问题整改成效。扎实推进审计监督、财政资金绩效管理全覆盖，有效防控廉政风险，严管公共资金，严管资源交易，严管国有资产，让清正清廉始终成为政府的鲜明底色。山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得幸福。让我们高举习近平新代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以坚如磐石的决心、只争朝夕的劲头、攻坚克难的意志，聚力冲刺、决战决胜，高水平全面建成小康社会，奋力交出“高质发展后发先至”和“三区两城”建设的合格答卷，把“强富美高”新海州建设不断推向前进!

  2025-07-08

• 【东海县招商】2019年驼峰乡政府工作报告

  2019年4月19日在驼峰乡第十八届人民代表大会第五次会议上陈鹏各位代表：现在，我代表驼峰乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018工作回顾过去的一年，我们在驼峰乡党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行新发展理念，以“高质发展、后发先至”为工作主题，立足“新型工业强镇、晶都城东新区”发展定位，加速产业升级转型，加快产城融合发展，加大民生福祉投入，务实创新，开拓奋进，经济社会发展稳健向好。2018年实现一般公共预算收入5031万元，完成全年目标的121%;地区生产总值实现增长4.9%;实际利用外资200万美元，于第三季度在全县率先完成全年任务;全社会固定资产投资完成18.5亿元，其中工业投资完成17亿元，完成全年目标任务的100%;新开工投资过5000万元工业项目7个，完成全年目标的100%，其中过亿元项目2个。荣获省级卫生乡镇、市级文明乡镇等称号，获县综合目标考核二等奖、招商引资工作三等奖等。 一、突出项目推进，树立项目为王的导向一是盘活闲置土地引项目。积极盘活宝翔铸造、桂衡食品、恒久管道、神州肥业等存量土地，力促百顺釉料、苏州德诚无纺布、扬帆机械和现代汽车4S店等项目签约落地。目前百顺釉料、现代汽车4S店项目已竣工投产。二是推进企业升级促项目。鼓励企业加大科技创新力度，对核心的技术环节开展攻关，力争在有机硅、石英陶瓷等行业实现拓展。引导乡内规模以上企业，加大科技投入，加快转型升级。宏伟石英总投资2亿元超大口径石英管深加工项目、强邦石英总投资1.3亿元高纯硅微粉项目等具有核心竞争力项目已完成厂房建设，将相继投入生产。三是做到“亲清”服务增项目。强化服务企业、服务项目意识，确立“亲清”营商关系，全力推进轩顺矿山机械、德诚无纺布、瑞龙气体等项目建设。 二、突出城乡建设，推动城乡面貌的改善一是镇区环境持续优化。以创建省级卫生乡镇为契机，加快镇容镇貌提档升级。投入1000余万元完成富民路及市县路内侧路面“白改黑”，并对道路进行绿化。投入资金150万元对曹浦新村及洪小庄进行改造升级，新修水泥路面及修缮排水管道。投入60万元新建农贸市场便民临时疏导点，已投入使用。二是镇区建设不断扩大。推进福建佑康有限公司投资3亿元的香墅湾房地产项目建设，二期工程已经全面开始建设。连云港贵都有限公司投资1.6亿元、占地近50亩的幸福城邦项目，目前一期开发建设正稳步推进。三是重点项目加快推进。投资4500万元新建新区6轨36班中心小学项目获县政府常务会议通过，建设地块已通过县国土局规划修编，正在推进土地手续报批及前期设计、立项等工作。 三、突出农业发展，迈出转型升级的步伐一是现代农业稳步发展。粮食生产连续多年丰产丰收，新增高效农业2200亩，设施农业1400亩，建成高标准农田5000亩。流转土地5126亩，鼓励适度规模经营。重点培育绿色生态农产品品牌，杨大庄的“越峰”牌甜瓜获评绿色品牌，麦南“惠兴”葡萄获批国家农业部颁发无公害食品认证，“马大姐”卤制品获连云港知名品牌称号。“大棚房”专项清理进展顺利，非洲猪瘟防控扎实有效。二是基础设施稳步建设。2018年发改委千亿斤粮田治理项目，投资1500万元，在杨大庄村、鲁兰村、上湾村农田治理10000亩，进入施工阶段。投资750万元农开高标准农田治理项目，在程庄、鲁兰、后坞墩3个村5000亩农田治理项目，计划4月底完成。完成绿化造林1450亩，新建、完善绿色通道20公里，森林抚育面积1200亩，新建农田林网400亩，更新完善林网3800亩。 四、突出民生幸福，构建和谐共享的局面一是切实做好扶贫工作。对阳光扶贫APP走访工作进行跟踪管理，实现全乡四个季度扶贫走访全覆盖。对阳光扶贫系统和全国扶贫开发系统的项目库及贫困户信息库后台建设进行跟踪管理，及时调整健全数据库信息。完成古庄村2018年省财政扶持经济薄弱村集体增收项目;完成下湾村2017年县财政扶持经济薄弱村党群服务中心建设项目;完成下湾村2350米水泥路项目立项和招标。二是大力发展文教卫生事业。推进中小学标准化建设，对麦坡村、杨大庄村、三汪村等三所村小进行改造，已投入使用。加大驼峰中学设施投入，改造校内广场、道路及院墙，提升教育硬件质量。加强村级卫生室建设工作，三汪村、曹浦村卫生室争创省级示范卫生室，目前硬件设施已基本完工。加快农村卫生改厕项目进程，已圆满完成4500户农村改厕任务。三是加强社会稳定综合管理。全力维护全乡社会大局稳定，我乡共接到信访件54件，办理完结53件，案件化解率为98.1%。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，进一步健全人民调解预警、排查、化解、调处等工作机制，加大矛盾纠纷排查力度，调解民间纠纷140起，成功率达100%。 五、突出环境治理，拿出铁腕治污的措施一是严抓环境保护。我乡中央环保督查回头看信访交办件6件次，已经全部整改到位并销号。“263”信访交办件22件，涉及到工业的信访件，已全部处理完毕。畜禽养殖整治方面，实行1天2督查制度，安排专人负责处理，鲁兰河等重点区域基本整治到位。二是严抓安全生产。严格落实安全生产责任制度，未发生一起安全生产事故。对一般工商贸企业、涉酸涉氟企业和用气企业进行安全生产检查16次，共计80余家次。完成前蔷薇酸洗石英砂集中区拆迁工作，顺利通过省市县三级验收。拆除非法土小企业12家，非法洗沙场2家，对5处采石塘口进行恢复治理。各位代表，这些成绩的取得，是乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。回顾过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，主要表现在：发展质量有待提升，创新驱动能力不强，转型升级步伐仍需加快;民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距;少数干部担当意识弱化、执行力不强现象依然存在，等等。对此，我们一定高度重视，进一步坚持问题导向，求真务实，精准施策，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“新型工业强镇、晶都城东新区、宜业宜居福地”的发展定位，始终坚持“稳中求进主基调不变、产业驱动主战略不变、民生优先主格局不变”的发展思路，坚定信心稳增长，保持定力促提质，务实争先转作风，加速产业升级转型，加快产城融合发展，加大民生福祉投入，努力推进全乡经济和社会发展实现新跨越，书写驼峰高质发展新答卷。主要预期目标是：地区生产总值增7.5%，一般公共预算收入增长16%，社会消耗品零售总额增长12%，规模以上固定资产投资完成16亿元，工业应税销售收入7.75亿元。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作。 一、毫不动摇主攻重大项目，搞活民营经济推进产业振兴依托驼峰“一区两园”，重抓招商引资，主攻重大项目，拓增量，去存量，提质量，强力推动实体经济做大做强，确保年内新开工过5000万元以上项目5个，其中过亿元2个，竣工投产过5000万元项目3个，其中过亿元2个。加快推进石英砂深加工、盛德无纺布、轩顺矿山机械、瑞龙气体等项目建设，确保年内投产达效。围绕原有产业链条，加快产业结构调整，盘活乐美加、百怡木业、波德利等闲置资产，力促上海啸金实业投资的彩钢瓦、上海万亨木业投资的木地板、浙江欣君成服饰等项目早日落地。做优营商环境，引导规模以上企业科学应对市场、融资、转型等方面的困难，加大科技投入，努力创新创造。年内宏伟石英超大口径石英管深加工项目、金蔷薇硅胶项目、奥兰石英半导体石英槽项目等要加快实施，力争形成新的产品和技术优势，积极构筑驼峰优势产业科创高地。 二、加大投入完善公共配套，镇当城建全面提升镇区形象驼峰城镇建设最终要惠及广大群众。今年我们将继续着眼东海城市副中心和东海开发区产业发展配套的区域定位，围绕高质量的公共服务、高集聚度的商务商贸、高品质的生态人居环境，高标准推进驼峰新城建设，年内投资200万元完善新区排水管网，投资250万元实施浦湾路亮化、绿化工程。加快投资3亿元的香墅湾小区和投资3.2亿元的幸福城邦房地产等重点项目一期工程的建设进度，力促两个项目年内完成二期工程的招拍挂和开工建设。高标准规划建设投资1000万元的农贸市场和大型超市，拓展新区人口容纳空间，快速集聚人气商气。继续优化教育、医疗等公共配套建设，年内开工建设投资4500万元6轨36班驼峰中心小学新校区，加大教育、医疗等资源的整合招商力度并力争有所突破，进一步提升新区功能配套水平。着力开展农村人居环境全域整治工程，重点打造曹浦、八湖两个县级示范村，突破后坞墩村、程庄村等沿线村，逐步实现以点串线、以线扩面，积极探索长效管理机制，巩固文明卫生乡镇创建成果，努力保持镇区舒适宜人的生活环境。 三、多措并举服务“三农”发展，以民为本强劲推动乡村振兴驼峰七万农民的富裕和幸福是驼峰发展的压舱石。我们将在“调结构、扩规模、增特色、提效益”上狠下功夫，推动农产品加工业前延后伸，促进一二三产业深度融合发展。我们将积极推进农业全程机械化创建、高标准农田、千亿斤粮田、稻麦现代农业园区创建等项目建设。继续做强驼峰优势高效农业，以产业化、功能化、品牌化为方向，重点培育甜瓜、苗木、多肉植物等产业基地，年内新增流转土地5000亩，打造升级示范合作社1个，市级示范家庭农场2个。坚持产业带动、精准扶贫，实施“互联网+农产品”电商进村工程，打造马大姐卤制品、杨大庄甜瓜等一批农副产品“电商”品牌，引领更多的驼峰农民通过产业和市场脱贫致富。 四、致力聚焦打造使命担当，以更硬的作风抓好自身建设对照高水平全面建成小康社会的要求，坚持把发展不平衡、不充分作为提升的起点，敢于争先进位。要苦干实干把美好蓝图变成现实，坚持“苦”字当头、“干”字为先，拿出干不好工作就寝不安席，做不成事情就食不甘味的状态，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。要把纪律和规矩挺在前面，针对形式主义、官僚主义十种新的表现形式，紧盯老问题，关注新动向，抓早抓小、防微杜渐，坚决整治表态多、行动少等突出问题。把政府工作自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下，始终做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表!新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、奋勇拼搏、狠抓落实，在实现全面小康、建设幸福驼峰的新征程上，不断取得新业绩，创造新辉煌!

  2025-07-08

• 【灌南县招商】2019年田楼镇政府工作报告

  在田楼镇第十四届人民代表大会第五次会议上鹿存梅(2019年4月11日)各位代表：现在我代表田楼镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，我们紧扣“高质快速、实干实效、赶超跨越”主题主线，担当实干，砥砺奋进，全镇经济社会各项事业持续健康发展。承办全市春季绿化观摩现场会;农业农村、禁违控违、创业就业等受到市级表彰;目标考核位于乡镇前列，招商引资、卫生镇创建、美丽乡村建设等23项工作受到县委县政府表彰。 一、经济发展稳中向好。载体建设强势突破。深化沿海中小企业园载体建设，累计投入4500万元，新建标准厂房、生活服务中心10万平方米，补植绿化面积4.1万平方米，新增公共停车位210个，园区承载能力和服务能力进一步提升;招商引资卓有成效。紧盯返乡创业，拓宽招商思路，创新招商方式，凝聚招商合力，全年新招引振凯精密机械、客丰家俱等超亿元项目3个，顺利实现当年开工、当年投产，中小企业园获批市级返乡创业园区。全年完成工业应税销售收入13.56亿元。实现一般公共预算收入6232万元，同比增长35.8%，新增城镇就业431人，返乡创业就业740人。服务企业水平更优。落实“店小二”理念，广泛运用“难题会办、一线落实、短板提升”等工作方法，加大指标运行、项目建设、要素调度、企业服务等关键环节中的难题会办力度，以难题化解推进要素集聚集约，全力构建一流营商环境，千方百计帮助汉普顿遮阳、轩海二期等现有企业破解难题、降低成本、轻装上阵。 二、镇域形象持续刷新。统筹联动抓创卫。以创建省级卫生乡镇为主抓手，全力推进“5558”集中攻坚，抓整治补短板，3个城中村、11个小区、13条背街小巷全覆盖整治，主次干道两侧人行辅道和镇区破损街面基本修复，硬化路面1.5万平方米，三兴社区、老田楼街道等区域20公里长黑臭水体疏浚畅通，长茂农贸市场实现提档升级，高分通过省级暗访。多管齐下强配套。长安家园、金玉华庭等商业小区建设加快，新增城市建筑面积6万平方米。投入3000万元，茂港路接线段、三兴社区城中村等6条5公里循环路修复重铺。204国道镇区段近4公里破损辅道实现黑色化，派出所西侧至交警三中队重要节点建成2公里国道人行步道样板段，路灯、绿化、下水管道等基础设施同步配套到位;健康公园、法制广场等重点项目全面建成;茂华路、长顺路两条500米断头路交汇贯通;沿街建筑立面粉刷墙体近30万平方米，镇区形象不断提升。美丽乡村强推快进。七大类27个项目全面完成，培育精品村1个，重点村6个，疏浚沟塘20公里，修复破损道路5000平方米，新栽植各类景观绿化1.5万株。严格农村建房报批程序，常态保持零违建。新建小海、长茂两个垃圾中转站，与合浦、振东垃圾中转站并网运营，形成覆盖全镇的垃圾转运体系。 三、现代农业高质发展。稳定粮食生产，新增省级万亩三麦高产示范片1个，水稻千亩示范方3个。加速农业产业结构调整进程，小海、田楼等稻田混养、西兰花特色种植试点规模进一步壮大，葡萄特色小镇叫响品牌。连盐铁路沿线5个村流转土地2000亩，打造绿色长廊，全年完成成片造林1200亩。秸秆综合利用网格化监管，夏秋两季全面实现“零火点”，“三清”工作实现质的飞跃，秸秆综禁工作经验在央视报道。小型农田水利重点县以及节水灌溉等项目通过省级验收。创成省级粮食生产全程机械化示范镇、省级农产品质量安全镇。农业保险参保、投保率100%。畜禽粪污综合治理试点建设推进到位。 四、民生事业不断改善。坚持惠民导向，突出老旧小区、商贸市场等关键节点综合整治，新增机动车位1680多个，非机动车位5600多米，市场经营秩序、生活居住环境进一步改善。进村入户帮助群众解决危房改造、改水改厕等实际问题。省国土厅“同一乡镇试点”项目涉及大堰、头图两村的262户、24700平方米房屋征收速度快、成效明显。连盐铁路沿线新“三改”项目无障碍推进，铁路小区4幢住宅楼通过联合验收，进度全市沿线最快。积极落实精准扶贫各项举措，产业化扶贫项目带动低收入人口就业504人。林丰、东盘2个省定经济薄弱村实现稳定增收;1651户、3800名建档立卡低收入对象通过精准帮扶实现脱贫。加大投入改善办学条件，长茂中学升入四星级高中生源持续高位增长，振东小学获评全县最美村小。新农合、城乡居民养老保险实现应保尽保。坚持信访稳定包案制，接访下访相结合，密切干群关系，促进社会和谐发展。 五、生态田楼持续巩固。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，着力推进生态文明建设，做优生态环保。大力推进“263”专项工程，加强对散乱码头、燃煤锅炉、畜禽养殖场的管控整治力度，生态文明建设综合考评全县第一，率先创成省级生态文明示范镇。全面落实河长制，推进村庄河塘疏浚，茂兴、大莽牛等9个村新铺污水主管网1.8万米，农村生活污水处理进一步延伸，全镇人民共享生态绿色发展成果。通榆河一级饮用水源地6.2公里生态防护林全面建成，灌北干渠等骨干河道违章清理管护到位。农村改水提前完成，辖区群众吃上放心安全地表水。此外，人武、民政优抚、民族宗教、工会、统计、文化、妇女儿童以及档案等工作也取得了较好的成绩。各位代表，2018年，田楼镇各项事业在发展中排难前进，在转型中砥砺前行，在改革中稳步向好，取得了较好的成绩和成效，这些成绩的取得，一是取决于镇村两级敢拼敢干、善谋善干的战斗力和执行力;二是得益于坚持阳光行政、依法行政的统筹谋划决断力、影响力;三是来自于全体干群同心协力一盘棋、一股绳牢不可破的凝聚力、向心力。正是因为有全镇干群思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，我们才能不断战胜困难，赢取新的业绩。在此，我谨代表田楼镇人民政府，向各位人大代表、辛勤工作在各条线各领域的同志们，向所有关心支持田楼建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是作为县城副中心城镇功能配套还不完善，国家级卫生镇创建面临基础较为薄弱、投入不足等实际困难;二是化工园区重点税源企业短期内难以复工生产，对工业增加值、工业增值税等核心指标影响较大，招引的高新企业偏少，发展支撑有短板;三是村级集体经济基础普遍薄弱，强村富民途径不够宽，乡村振兴发展任务艰巨。另外，存量土地盘活、信访积案化解等打基础、利长远的工作还比较薄弱，症结亟待破解。2019年主要工作任务2019年是建国70周年，也是“热爱灌南奉献家乡”主题行动内涵升华年，更是《灌南县“高质发展、后发先至”三年行动计划》的决战年，我们必须准确研判形势，保持战略定力，抬高工作标杆，谋求更大进步。2019年工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕“五个迈上新台阶”，紧扣“高质发展、后发先至”八大突破部署，确立“发展高质量、迈上新台阶、点睛县城副中心”的总体目标，进一步解放思想，创新作为，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进各项工作，实现经济发展能快则快、量质齐升，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年目标任务是：完成规模以上固定资产投资7亿元;一般公共预算收入7800万元;新增城镇就业400人，返乡创业就业740人;创成国家卫生镇;建成美丽乡村精品村1个，重点村8个，整洁村6个。 一、精准招商，聚力发展工业经济。坚持招商引资“龙头”地位不动摇，出台精准政策，强化激励导向，以更大力度、更高要求，掀起招商引资新热潮。以绿色环保和安全为前提，招引企业精细过滤，择优选强，让更多优质、高效、环保的中小企业入驻田楼。利用区位优势打好招商牌，组团招商、亲情招商、以商引商相结合，专门班子专线对接，盯住一家、落地一家、见效一家，确保招商年招有成果、招出实效。落实一企一策，引导服务轩海包装等3家企业走合作或重组道路，盘活资源资产，提升企业发展内生动力。进一步加大园区基础配套投入，切实提高园区对外形象、承载能力和综合效益。年内招引落地超亿元项目5个以上，带动工业税收新增1000万元以上，圣润生物科技等项目年内投产达效。 二、提高站位，合力加快镇村建设。加大开发建设力度，提升镇域整体品味和对外形象，点睛点亮县城副中心。深层次、全方位实施国卫创建集中攻坚行动，明确8大类60余小项具体工作和指标，全镇动员、倒排工期、高质高效开展镇郊村庄刷新、沟塘疏浚以及农贸市场秩序整顿等工程，实现管理常态化、长效化。克难攻坚、快速有序推进204国道镇区段隔离带改造及道口封闭、路牙铺设等工作，配套绿化紧紧跟进，全面提升形象。盘活政府东侧、长茂小学西侧等存量地块资源，撬动社会资本及早启动兴鑫钢铁邻里中心一期规划和金河湾二期、长安御府二期、农贸市场周边地块开发建设。结合农村人居环境整治行动，排细排实计划，重点安排道路提档升级、黑臭水体整治、村庄绿化以及旱厕改造、环境突出问题整改处置处理等工作;实施长茂、小海2个垃圾中转站改造提升，新盘、路北3个污水处理站上半年投入运行，让全镇人民共享生态宜居美好环境。 三、优化结构，倾力推进乡村振兴。加大土地流转力度，扩大葡萄、西兰花等经济作物种植和稻虾特色养殖规模。推进农业综合开发，全面完成东盘、林丰等村5000亩农田基础设施改造提升，拓建省级绿色优质稻麦万亩连片生产基地，实现农业产业化、品种特色化、经营规模化。推进美丽乡村建设，美丽乡村覆盖率达到73%以上。围绕外树形象，重点做好交通干道专项治理和绿化工程，完成2000亩成片绿化任务，连盐铁路沿线千亩连片特色果林基地全面建成，打造高铁灌南田楼段靓丽风光带，不断提升村镇绿化覆盖率。脱贫攻坚落实好“5+2”帮扶机制，不断增强“造血”功能，一户一档，一人一策，依托光伏、西兰花基地扶贫项目以及中小企业园、家庭农场等平台，让更多低收入户借助产业扶贫得实惠，实现精准扶贫、精准脱贫。围绕灌河岸线资源整合，做好散乱码头治理基础上，布局大中型码头，配套重修物流大道，做强物流产业。深入推进农村产权制度改革，村级产权交易全部纳入平台操作，公开透明，推动阳光政务、村务工作。 四、保障民生，大力发展社会事业。密切服务好灌河国考断面水质达标治理，推进通榆河饮用水源地常态监管，提升区域水质;跟进服务推动连盐铁路沿线“新三改”后续工程建设及沿线环境整治，维护铁路沿线秩序，保畅通保安全。发挥长茂中学、田楼小学农村中小学生源多、体量大、质量好的基础优势，强化投入改善办学条件，畅通升学渠道，继续保持升入四星级灌南高中人数乡镇第一，创优田楼教育品牌;硬化设施，提升卫生院医疗救助水平，叫响田楼医疗养老服务品牌。“两险”征缴应保尽保实现全覆盖。实施以七六线为主的农村道路提档升级工程，方便群众交通出行。全面推进二图、路北等4个村党群服务中心阵地建设，改善村级工作环境和条件，维护集体资产权益。镇为民服务中心、公共法律服务大厅、法治广场以及健身休闲广场建设全面启用。 五、筑牢基石，全力保障社会稳定。积极开展“七五”普法活动，打造一批法治文化阵地，全面提档升级镇公共法律服务中心，加大法律帮扶援助力度，持续开展扫黑除恶专项斗争，确保公众安全感、满意度稳步提升。重视信访稳定工作，强化信访积案化解，信访重点案件、重点人群坚持班子成员、分工干部和所在单位负责人包案制，定期会办难题，认真分析研判，全力解决群众合法合理诉求，坚决依法打击缠访、闹访、恶意越级访，实现信访总量持续下降。始终把本质安全扛在肩上，严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，深入开展安全生产大排查大整治专项行动，构筑标准化管理、风险管控、隐患排查、整改处置“四位一体”管理模式，防范和遏制各类事故发生，为经济健康发展、社会和谐稳定夯实基础。 六、强抓管理，竭力整顿作风提效能。深入开展“热爱灌南·奉献家乡”主题行动，精心组织“内涵升华年”系列活动，汇聚新时代田楼建设的强大正能量。始终牢记宗旨，坚持服务为民。把人民对美好生活的向往作为政府工作的永恒追求，对梳理出的各项年度民生实事工程加快推进，持续改善民生福祉。突出尽责担当，坚持实干为先。把“抓落实、求突破、见成效”作为政府工作的第一要务，对上级党委、政府的决策部署，细化任务清单，突出难题会办，紧抓过程督查，确保落地见效。把政治纪律和政治规矩挺在前面，制定并完善机关考勤考绩管理、财经纪律等制度，压降行政成本，严控“三公经费”。坚持依法、依规、依程序办事，把依法行政贯彻于政府工作全过程。严格落实党风廉政建设责任制，突出政府投资项目建设、政府采购、农村集体资产等领域监管，在全镇上下营造风清气正、奋发向上以及定则干、干则必成的工作状态和氛围，推动镇域经济社会更好更快发展。一年春景莫错过，最是花开好时节。各位代表!立足新的起点，我们全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，团结一心，砥砺前行，实干争先，担当奉献，开放中包容，开拓中创新，善抓善干，以一心为民的拳拳之心和更丰更实的发展业绩向建国七十周年献礼!

  2025-07-08

• 【连云港招商】连云港打造特种车辆产业基地 自主品牌车辆远销多国

  近年来，江苏省连云港市通过强化招商引资、优化产业布局，大力发展特种车辆产业，成功打造集研发、生产、出口于一体的产业基地。当地已形成节能环保罐车、轿车运输车、重型桥架运输车等自主品牌产品体系，产品远销中东、南美、非洲等国家和地区，产业规模与竞争力持续提升。 （一）立足区位优势构建产业集群 江苏省连云港市依托港口城市的地理优势和装备制造业基础，将特种车辆产业作为重点发展领域，规划建设专业化产业园区。通过整合土地、交通、物流等资源，推动整车制造企业与零部件供应商、研发机构集聚发展，形成涵盖车辆设计、核心部件生产、总装调试、仓储物流的完整产业链。园区内企业协同合作，实现原材料采购、技术研发、市场开拓等环节的资源共享，有效降低生产成本，提升产业整体效率。 （二）强化政策引导优化发展环境 为支持特种车辆产业发展，江苏省连云港市出台专项扶持政策，包括设立产业发展基金、提供研发费用补贴、优化用地保障等。在招商引资过程中，当地聚焦产业链关键环节，定向引进具备核心技术的龙头企业和配套项目，同时建立“一站式”服务机制，为企业提供注册登记、项目审批、政策咨询等全流程服务。此外，通过搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所联合开展技术攻关，加速科技成果转化应用。 （三）坚持创新驱动拓展市场空间 江苏省连云港市特种车辆企业注重技术创新，聚焦节能环保、智能化等发展方向，加大新产品研发投入。在罐车领域，开发出轻量化、耐腐蚀的新一代产品，满足化工、能源等行业的绿色运输需求；在轿车运输车、重型桥架运输车等领域，通过优化结构设计和采用新型材料，提升车辆承载能力与行驶安全性。依托连云港港口的物流枢纽功能，企业积极开拓国际市场，产品通过海运出口至中东、南美、非洲等地区，海外市场份额逐步扩大，成为地方外贸出口的特色产业。 在连云港市天明特种车辆制造公司的生产车间内，智能化生产线有序运转，工人在焊接、组装等岗位上规范操作，一批即将出口的轿车运输车正进行最后的质检。该企业通过引入自动化生产设备和数字化管理系统，生产效率较传统模式提升显著，产品质量达到国际标准，获得多个国家的市场准入认证。类似的生产场景在当地特种车辆产业园区内随处可见，展现出产业基地蓬勃的发展活力。 随着产业规模的不断扩大，江苏省连云港市特种车辆产业已形成较强的品牌影响力，部分产品在细分市场占据领先地位。当地正进一步完善产业配套设施，推动产业向高端化、智能化、国际化方向发展，力争打造国内知名的特种车辆研发制造和出口基地。

  2025-07-08

• 【连云港招商】2020年连云港市政府工作报告

  2020年1月10日在连云港市第十四届人民代表大会第四次会议上市长方伟各位代表：现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线和“八大突破”工作要求，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务，经济社会保持平稳健康发展，一批事关长远的大事要事取得重大突破。 这一年，自贸试验区获批建设，我们肩负起国家赋予的建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”交流合作平台的重大使命。连云港昂首站在了新时代改革开放最前沿，再次迎来崛起腾飞的重大历史性机遇。 这一年，我们深入践行习近平生态文明思想，以空前力度打好污染防治攻坚战，以极大战略定力推进化工园区整治，坚持系统思维，冲破重重障碍，关闭不达标化工企业50家，累计处理物料7万吨，超期贮存危险废物实现清零。注重在“破旧”中“立新”，在落后产能加速出清的同时，规上工业增加值、工业投资增速全省第一，人居环境、生态环境、发展环境显著改善，经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的“连云港路子”越走越宽广。 这一年，我们解放思想，迎难而上，制约石化基地建设的一大批瓶颈问题得到有效破解。30万吨级航道徐圩段全面启动，盛虹炼化、中化国际、卫星石化等重大项目强势推进，工地塔吊林立，现场热火朝天。徐圩新区在黄海之滨强势崛起，连云港向着世界级石化产业基地阔步迈进。 这一年，我们勇于创新，开拓进取，着力把科技创新优势转化为产业竞争优势，承载着港城医药产业腾飞梦想的“中华药港”扬帆起航，36平方公里的“一区两园”全面铺开，一大批优质项目加速集聚，国际医药技术大会成功举办，四大药企位居中国医药创新力前五强。“中华药港”正在成为中国医药行业“新地标”。 这一年，我们主动作为，创造机遇，成功争取上合组织国际圆桌会议在连举办。陆海联运通道建设迈出坚实步伐，“一带一路”标杆示范作用初步彰显。中哈物流基地、上合物流园加快发展，基础设施共建深入推进，物流信息实现跨境共享，上合组织国家出海口功能明显强化。 这一年，我们不甘人后，勇于争先，商事制度改革、公立医院综合改革、东海农村电商发展等受到国务院督查激励，赣榆农业废弃物资源化利用模式被国务院肯定推广，全市各领域获得国家级奖励19项，这些典型成为我市推进“高质发展、后发先至”的生动写照。 这一年，大众创业、万众创新活力迸发，自强不息的港城人民，怀着对美好生活的向往，站在互联网经济“风口”，发挥聪明才智，争做追梦路上的奔跑者。电商发展方兴未艾，东海水晶火遍直播界，赣榆海鲜又成新网红，快手活跃度全国前三的乡镇，两个在连云港。全市电商零售额420亿元，增长35%。“互联网+”加出创新创业新天地。 这一年，我们加快打造神奇浪漫之都，大圣湖畔樱花烂漫，唐王坝前桃花盛开，孔雀沟中流苏飘香，花果山上“祥云”呈现，高铁“花果山”号驰骋四方，全球首架西游彩绘客机翱翔蓝天。连云连海连天下，连云港正浓墨重彩书写着“诗和远方”新篇章。 这一年，我们聚焦人民群众对优质教育的热切期盼，认真落实教育优先发展战略，出台支持基础教育发展“十条”，教师待遇明显提升，新增中小学教师1800名，全社会对教育越来越重视，以教育远见支撑城市未来。淮海工学院创成江苏海洋大学，圆了港城人孜孜以求的“大学梦”。回顾过去一年，让我们感慨的是困难比预想的多，让我们振奋的是结果比预期的好。 （一）经济发展稳中有进。地区生产总值突破3000亿元。一般公共预算收入242.4亿元，剔除减税降费因素，同口径增长9.4%。预计固定资产投资增长7%，实际利用外资7亿美元，外贸进出口总额91亿美元，社会消费品零售总额增长5.2%。狠抓项目投入，深入推进工业立市、产业强市，围绕年度产业投资1300亿元目标，重点实施383个市级产业项目，工业投资过100亿元项目7个、过50亿元项目11个，重大项目数量体量为历年之最。深入实施企业培育三大行动计划，28家优强企业应税销售收入占比达57.8%。全市新增百亿企业4家，总数达8家，领跑苏中苏北。豪森药业、联瑞新材分别在香港联交所和上海科创板上市，全市新发行直接融资突破400亿元，创历史新高。大力推进创新驱动，研发支出占GDP比重突破2%。高新技术产业占比达40%。净增国家级高新技术企业61家。获省重大科技成果转化项目9项。获中国专利金奖1项。3个一类创新药上市。获批国家新药创制重大专项27项，居全国地级市之首。高效低碳燃气轮机大科学装置开工建设，填补了国内大功率燃气轮机试验装置空白。 （二）对外开放取得突破。致力打造开放门户，自贸试验区建设迅速启动，出台支持发展政策28条，形成多式联运监管新模式等制度创新成果16项。综合保税区实现封关运作。上合物流园海运快件业务加快向跨境电商拓展。市开发区产城融合全面提速，获批国家级知识产权试点。徐圩新区安全环保配套基础设施加快完善。高新区创业中心获批国家级孵化器。东海中捷水晶合作项目投产运营。致力打造综合交通枢纽，30万吨级航道二期工程连云港区段基本建成。赣榆、徐圩、灌河口岸正式开放。港口完成吞吐量2.44亿吨、集装箱运量478万标箱。311、236等国省干道建成通车。花果山国际机场全面开工建设，白塔埠机场新增日本航线。连徐高铁开始铺轨，连淮铁路开通运营，高铁动车组开行至近百个城市。集装箱多式联运示范工程通过国家验收，至土耳其国际班列实现海铁空联运，哈国小麦、泰国大米、中亚钾肥等过境业务得到拓展。致力打造交流合作平台，在哈萨克斯坦阿克套、格鲁吉亚巴统等“一带一路”节点城市布局物流合作项目，建立海外仓10个。连博会、农洽会国际影响力进一步扩大。成功举办铁人三项亚洲杯赛，“丝路和鸣”音乐会被列为国家文化出口重点项目。 （三）各项改革扎实推进。积极落实普惠性减税和结构性减税政策，减税降费64亿元。深入推进“放管服”改革，下放审批和服务权限57项，开展放权事项“回头看”。企业开办全程“不见面”“网上办”全省领先。四级政务服务体系初步建成。“互联网+监管”率先与省级数据互通。“我的连云港”APP日益成为便民“掌中宝”。政府机构改革平稳有序推进，部门设置和职能配置得到优化，99家企业和278家行业协会、商会与党政机关脱钩。国资国企改革纵深推进，国企层级大幅压缩，完成10家企业混合所有制改革。农村集体产权制度改革稳步推进，量化村集体资产24.6亿元，4.9万亩资源得到规范管理，增加收入9000余万元。社会事业领域改革取得新进展，医保信用体系建设、居家和社区养老服务被确定为全国改革试点。战略环评和“三线一单”获评省十佳环保改革创新项目。一年来，我市承担的18项国家级、20项省级改革试点扎实推进，改革成果加速落地。 （四）城乡统筹步伐加快。海滨特色日益彰显。全面启动连云新城建设，面向国际开展规划设计，蓝色海湾、滨海湿地、健康养生等项目加快实施，连岛5A景区获批建设。赣榆海洋科技馆、欢乐美食城项目全面推进，滨海风情日益浓郁。海州锦屏山环山路全线贯通，揽山入城步伐加快。直升机低空飞行项目投入运营，连岛和花果山实现空中摆渡。城市动车正式开行，实现与高铁枢纽无缝对接。城市功能有机更新。新改建便民道路60条。徐宿路建成通车。建成自行车道51公里。完成输变电工程40项。新改建城市供水管网34.4公里、燃气管道48.8公里，新增污水日处理能力10.7万吨，新建雨污分流管网86.7公里。建成海绵城市试点项目24个、地下综合管廊15.6公里。城市建成区垃圾分类设施覆盖率超60%。完成绿化造林30万亩，市区新增绿地280公顷。建成瀛洲、智汇湾等8个城市公园。完成老旧小区改造49个、棚户区改造1.7万套。乡村振兴战略深入实施。粮食生产保持稳定，高效设施农业占比达20.7%，省级农产品质量安全县实现全覆盖。农产品出口额全省第一。灌南裕灌、赣榆沃田跻身国家级农业龙头企业。统筹推进农民居住条件改善、特色田园乡村建设和农村人居环境整治，新改扩建农村公厕700座，无害化卫生户厕普及率达97.1%。行政村污水有效治理率达40%。农民住房条件改善工作完成省定目标。“四好农村路”实现全覆盖。1镇4村入选全国乡村治理示范镇村。 （五）“三大攻坚”战果显著。坚决防范化解重大风险，不良贷款余额全省最低，政府性债务化解率全省领先，金融生态环境明显改善。率先实现市县（区）安委办实体化运作，深入开展安全生产大排查大整治，事故起数、死亡人数“双下降”。实施精准脱贫，统筹帮扶资金8亿元，实施帮扶项目261个。市级财政新增2000万元，专项支持经济薄弱村发展生态扶贫项目。9.2万贫困人口、59个经济薄弱村实现脱贫，提前一年完成新一轮脱贫攻坚任务。系统推进生态环境治理，中央环保督察及“回头看”反馈事项得到有效整改，省级环保督察交办信访事项全部办结。东海建成循环经济产业园，废旧机动车拆解全部入园。依法强力推进石梁河采砂专项整治，拆解“三无”采运砂船1800余艘，一举终结无序采砂乱象，库区环境显著改善。清理整治河湖违法圈圩3.6万余亩、违法建设170万平方米，率先完成省定任务。环境质量稳中向好，PM2.5浓度持续下降，全年5个月达历史最好水平。22个地表水国省考断面全面消除劣V类，15条入海河流水质全面改善，地表水环境质量改善幅度全国领先，近岸海域水质优良率100%。清洁海岸志愿服务中心获“母亲河奖”，赣榆创成国家生态文明建设示范区，徐圩建成国家生态工业示范园区。我市成为第二批国家生态环境与健康管理试点城市。 （六）人民生活持续改善。不断加大民生投入，民生支出占比达77.4%。大力促进就业创业，新增城镇就业6.2万人，转移农村劳动力2.5万人，新增个体工商户6万户、企业2.5万户。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.8%。社会保障水平不断提升，城乡低保每人每月分别达到600元、580元。分配各类保障性住房1120套。基本公共服务进一步完善，基础教育满意率全省领先，本科达线率超全省平均水平3个百分点。灌云县人民医院创成三级医院。国家卫生乡镇建成率位居全省前列，紧密型医联体建设不断深化。异地就医定点医院联网实现全覆盖。食品药品安全监管工作持续加强。殡葬改革、散葬乱埋治理稳步推进。扫黑除恶专项斗争深入开展，“警格+网格”融合机制不断完善，群众安全感持续提升。12345政府热线服务走在全省前列。深入推进信访矛盾攻坚化解和源头治理，成立全省首家非诉讼服务中心，赴省进京信访量全省最低。历史文化名城申建扎实推进。文明城市建设深入开展，城市文明水平整体提升。守岛英雄王继才被授予“人民楷模”国家荣誉称号。“美·德照亮港城”系列公益活动成为彰显精神力量的响亮品牌。国防动员、军民融合、双拥共建和基层武装工作取得新进步。气象、地方志等工作获评全国先进。新闻出版、民族宗教工作得到加强。老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字、慈善、关心下一代、见义勇为等事业取得新成效，对台事务、港澳、侨务、对口支援等工作获得新进展。过去一年，我们按照中央和省、市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真开展“十八大”以来党中央、国务院和省委、省政府政策文件落实情况“回头看”，确保各项决策部署不折不扣落到实处。深入推进政务公开，促进政府职能转变。加强审计监督，包括“三公”经费在内的一般性支出压减10%。完成重要文件合法性审查63件、行政复议案件93件。严格落实中央八项规定精神，切实为基层减负，开到县区的会议、出台的文件同比分别下降44.5%、43.3%。严肃查处违法违规行为，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动开展面对面交流，办理市人大代表建议204件、市政协提案391件，办结率、满意率100%。各位代表，2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协监督指导、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻连部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向为连云港发展作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。在宏观经济下行压力加大的形势下，面临着加快发展速度和提升发展质量的双重艰巨任务；城市管网等基础设施建设相对滞后，安全生产形势复杂，环境质量改善任务艰巨，人才科技要素短缺，实现高质量发展还需要大力补短板强弱项；居民收入水平总体不高，社会公共服务有待提升，如期高水平全面建成小康社会还有不小压力；政府自身建设有待加强，少数公职人员思想观念、精神状态、工作作风、能力素质与“高质发展、后发先至”的要求还不相适应。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年，也是自贸试验区获批建设的首战之年。做好各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市委全会决策部署，践行新发展理念，坚持稳中求进，深化改革开放，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，紧扣“八大决战决胜”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成“高质发展、后发先至”三年行动计划，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，实际利用外资7亿美元以上，外贸进出口保持正增长，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.3%，空气质量、河流水质、节能减排等约束性指标完成省定任务，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作。 （一）聚焦高质量发展，坚定不移推进产业强市。围绕年度产业投资1600亿元目标，加快实施重点产业项目，全力夯实高质量发展基础。加快打造先进临港工业高地。高标准完成石化产业基地规划修编，在全面落实安全生产督导要求及化工园区整治到位的前提下，推进北翼协同发展、南翼拓展联动。徐圩新区全力推进重大产业项目，投资突破450亿元。开工建设公用工程岛、虹洋热电联产扩建等项目，全面实施石化基地封闭管理。盛虹炼化启动设备安装，卫星石化投入试生产，中化国际全面拉开建设框架，中化瑞恒投产运行。北翼加快建设新海石化产业园。南翼积极引进重量级战略合作伙伴。推进钢铁企业升级改造，加快建设绿色化、高标准沿海钢铁基地。快速崛起特色产业集群。全力打造“中华药港”，加快花果山医学科学中心等重大创新平台建设，争取设立省药品认证审评中心连云港分中心，构建一流的创新创业生态。突出“先进研发＋连云港制造”特色，全力汇聚国际国内优质要素，建设营商环境最优、创新要素密集、药企高度集聚的医药产业港。推动高强度碳纤维产业化、硅材料产业转型升级、高性能氨纶纤维产业加快发展，着力打造国内一流新材料产业基地。推进田湾核电三四期工程、海上风电等一批重大项目建设，加快打造国家新能源基地。做大做强风电装备、矿山装备、农用机械、智能制造等特色产业，积极支持化工装备、海工装备产业发展。加快发展数字经济。完善信息基础设施，中心城区和县城实现5G信号全覆盖。加快建设“一带一路”大数据产业园、城市大数据中心、省级软件和信息服务产业园，力争国际互联网数据专用通道获批。推进数字产业化，积极发展工业互联网、软件和信息服务等产业，加快大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用，积极培育新零售、跨境电商等新兴业态。加快产业数字化，引导传统产业运用平台经济、共享经济、体验经济等新模式，实现数字化转型，新增星级上云企业50家。大力发展旅游经济。坚持城市即旅游、旅游即城市的理念，着力建设全国知名的旅游目的地。加快发展特色旅游，彰显西游文化，精心打造“祥云”“蟠桃园”等景观，让花果山四时有不谢之花、八节有常鲜之果。启动藤花落国家考古遗址公园前期工作，力争早日重现华夏“东方第一城”文明风采。加快连岛5A景区创建，建设跨海索道，打造西连岛海鲜特色餐饮街区。丰富旅游发展业态，做活“旅游+”文章，大力发展工业旅游、乡村旅游，开通以连云港为母港的国际邮轮，培育滑翔伞运动、自行车赛等体育旅游，实施文旅融合产业项目77个。全面加大旅游推介力度，让更多国内外游客来连观光、“留连忘返”。深入实施创新驱动战略。推进国家创新型城市建设，全社会研发投入占比达2.05%，万人发明专利拥有量达8件。开展“一企一策”培育服务，发放“苏科贷”2.4亿元，新增国家高新技术企业65家。强化科技载体建设，创成东海省级农业高新技术产业示范区，支持有条件的园区争创省级高新区，培育一批工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室，新增企业研发机构30个。创建国家级广告产业园。加快高效低碳燃气轮机大科学装置建设，发挥716研究所、中蓝连海设计院、江苏海洋大学的科技创新优势，深化产学研合作。实施技改项目400个，完成技改投入400亿元。 （二）聚焦改革开放，加快建设自由贸易试验区。围绕连云港片区三大功能定位，扛起重大政治责任，担起光荣探路使命，发挥好突破攻坚、示范引领的作用。深入开展安全生产专项整治。全面落实国务院督导要求，推进交通运输、化工和危化品等31个重点领域的安全风险排查，排出隐患清单、整改清单、责任清单，强力推进专项整治。政府和国企投资的项目率先整改消防安全隐患，严格把好消防验收关。加强风险评估和监测预警，坚持从源头防范化解安全风险，切实把问题解决在萌芽状态、成灾之前。开展隐患治理“回头看”，实施闭环管理，确保措施到位、整治彻底。深度开展全方位、无死角安全生产巡查，发挥震慑警示作用。坚决压紧压实安全生产责任。狠抓企业安全生产主体责任，是做好安全生产的治本之策。企业必须严格做到安全投入、安全培训、安全管理、应急救援落实到位。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任制，压紧压实行业主管部门直接监管责任。发挥好应急管理部门综合协调作用。严格落实属地管理责任，不断提升市县（区）安委办运作效能。加快构建大应急救援体系。完善应急指挥体系，整合各类应急力量，提升“全灾种、大应急”救援能力。坚持综合性救援队伍与专业队伍、志愿者队伍相结合，提高突发事件预警发布、应急响应和快速处置能力。完善消防基础设施，补齐装备短板，加快建设国家级危化品应急救援基地。推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。完善应急预案，加强应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。 （八）聚焦全面小康，持续增进民生福祉。坚持把改善民生作为发展的根本目的，顺应新期待，加快补短板，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。大力促进就业创业。实施积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、失业下岗人员等重点群体就业帮扶和创业扶持。力争新增就业8万人，转移农村劳动力2.5万人。确保零就业家庭动态清零。开展职业技能提升行动，完成职业技能培训21万人次、专技人员知识更新培训5.5万人次。严格落实全民创业“28条”，鼓励支持大学生自主创业、各类人才返乡兴业。打造一批特色众创社区，新建市级以上创业示范基地8个，支持自主创业1万人，带动就业4万人。不断提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。加快推进企业退休职工养老保险市区统筹、国企退休人员社会化管理。健全完善社会救助、社会福利、慈善事业制度，关爱留守儿童、困境儿童，保障残疾人合法权益。加快市康复医院、市救助管理站建设。推进社区和居家养老服务改革试点，加快完善养老服务体系，促进医养融合发展，支持社会力量发展普惠托育服务，解决好“一老一小”问题。加快推进散葬乱埋治理，公益性殡葬设施乡镇全覆盖。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。推动住房公积金归集扩面，加大困难群众住房保障力度，低收入困难家庭贷款贴息资金全覆盖，圆百姓安居梦。加快教育事业发展。持续加大教育投入，努力办好人民满意的教育。新建幼儿园21所，新改扩建中小学24所，基本解决义务教育大班额问题，新增普通高中学位7000个。加强农村“两类学校”建设，义务教育学校全部达到省办学标准。新创省优质高中2所，建设省中等职业教育领航学校3所。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。大力发展民办教育。巩固校外培训机构治理成果，减轻中小学生过重课业负担，加强青少年心理健康教育。加快推动职业院校发展，加大校企合作实训基地建设力度。支持江苏海洋大学加强特色学科建设。聚力建设健康连云港。国家卫生城市通过复审。加快推进医联体建设。县级医院积极创建三级医院。深化公立医院改革。优化“互联网+医疗健康”服务。建立健全激励机制，促进全科医生队伍建设，提升农村、社区卫生服务水平。深化医保支付方式改革，提高大病保险报销比例，抗癌靶向药报销比例上调10%，异地就医网上通办，推广电子社保卡就医。实现基本医疗保险与生育保险市级统筹，医保基金信用体系建设走在全国前列。建成国家级红十字应急救护基地。加强食品药品安全监管。建设一批便民体育设施，高水平办好体育赛事，促进全民健身、竞技体育和体育产业一体发展。加强和创新社会治理。践行社会主义核心价值观，弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。建设数字政府，大力推行“互联网+政务服务、+监管、+督查”，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。建设节约型机关。推进“一委三会”标准化建设。提升网格规范化水平，建成全要素公共网格。深入实施平安城市创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面深化司法行政改革。严厉打击非法集资，不断优化地区金融生态，扎实推进隐性债务化解。强化社会信用体系建设，加强公平竞争审查。深化非诉讼纠纷解决机制建设，提升多元化解矛盾水平，创建和谐劳动关系。推进信访工作标准化规范化建设，完善“最多访一次”机制，全力解决群众合理诉求。深化全民国防教育和国防动员，深入推进双拥共建，健全退役军人服务保障体系，巩固和发展新型军政军民关系。做好第七次全国人口普查。高质量编制“十四五”规划。各位代表，我们始终把执政为民作为政府工作第一准则，把群众评判作为政府工作第一标准，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。今年继续开门办民生，面向社会广泛征集意见，排定50件民生实事项目。我们将全力以赴把好事办好，把实事办实，让更多群众在家门口、于细微处感受到连云港这座城市的温度。推进政府治理体系和治理能力现代化连云港实现“高质发展、后发先至”，关键在人，关键在各级公务员队伍，需要用我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数。去年，面对超强台风“利奇马”，我们数千名干部夜以继日坚守一线，无眠无休抗洪抢险，消除城市内涝，排除水库险情，在长达60多公里的新沂河两岸，在新沭河水漫桥、沙河镇等危险区段，每50米就有我们1名干部巡堤防渗，保护着水利设施安全和百姓安危。面对突发火灾和海上险情，广大消防指战员和海上救援人员，灾难面前奋不顾身，危险面前最美逆行，保障人民群众生命财产安全。面对平安港城建设重任，千名机关民警下沉一线，街面见警率显著提升，对违法犯罪形成强有力的威慑，给人民群众带来越来越踏实的安全感。面对新一轮脱贫攻坚政治任务，广大扶贫干部无怨无悔扎根基层，满怀深情走进千家万户，千方百计促进富民增收，坚决兑现小康路上“一个不少、一户不落”的庄严承诺。面对全国文明城市创建，我们各级干部大力发扬创卫精神，夏顶烈日，冬冒严寒，驻路口维持交通秩序，进街巷整治环境卫生，走社区宣扬文明风尚，成为港城一道道靓丽的风景。事实充分证明，我们的队伍是能打硬仗，也善打胜仗的，是能干事，也能干成事的。但对照新时代新要求，我们政府自身建设还有差距，治理体系和治理能力还需要不断提升。 （一）提高政治站位。坚定理想信念不动摇，加强理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握意识形态主动权。践行新发展理念不走样，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，贯穿到政府工作的各领域全过程，坚定不移推动高质量发展走深走实。坚持正确政绩观不错位，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚决不做那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，坚决不做那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，坚决不做那些自以为是、违背规律的笨事，切实做到对事业负责、对人民负责、对历史负责。 （二）健全制度体系。制度具有管根本、管全局、管长远的重要作用，我们将全面完善和发展制度，严格遵守和执行制度，以此推进政府治理体系和治理能力现代化。强化政府职能，坚持问题导向、目标导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步完善经济发展、城乡建设、公共服务、社会治理等领域制度。优化部门职责，完善部门权责清单，健全部门协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。完善执行体系，健全决策、执行、督查、考核等工作机制，把制度执行和监督贯穿政府治理全过程，确保制度时时生威、处处有效。 （三）增强担当本领。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。发扬“开山岛精神”，埋头苦干、真抓实干，在发展经济、改善民生、建设家园上实现更大作为。践行为民宗旨，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，继续用好市长信箱、市长热线，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。强化责任意识，牢固树立岗位就是使命、责任就是命令的担当意识，在其位、谋其政，干其事、求其效，以钉钉子精神做好各项工作。发扬斗争精神，对生态环境、安全生产、食品药品等领域违法行为零容忍，对不作为、慢作为、假作为等突出问题敢亮剑。面对新形势新使命新挑战，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，展现攻坚克难的七十二般本领，战胜前进道路上的八十一重磨难，奋力完成新时代的“西游记”。 （四）勇做标杆示范。实现“高质发展、后发先至”，惟争先者强，惟改革者进，惟开放者胜。增强争先意识。暂时后发并不意味着永远落后。我们将对标先行地区和一流标准，站在新起点，勇立潮头、敢为人先，下好先手棋、争创新优势，奋力实现跨越发展、后发先至。发扬改革精神。推进自贸区建设，核心是改革创新。我们将勇于自我革命，争当击楫中流的改革先锋，打破惯性思维和路径依赖，跳出舒适区，不走寻常路，多谋牵一发而动全身、一子落而全盘活的事，推动工作快突破、快见效。树立开放思维。“一带一路”呼唤东西双向开放，我们将自觉在全省全国乃至全球大局中找定位、树标杆，以海纳百川的胸怀吸纳优质要素，以舍我其谁的气魄推动高质量发展，加快把连云港打造成为“一带一路”交汇点的强支点。 （五）深化廉政建设。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。始终把纪律和规矩挺在前面，用完善的规则和严格的法律制度，约束权力运行，规范政府行为，从源头上预防腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决贯彻中央八项规定精神和省、市委规定，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部从文山会海中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，只争朝夕、不负韶华，为决战决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现连云港“高质发展、后发先至”而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【东海县招商】2020年东海县人民政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，在中共东海县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“高质发展、后发先至”大突破，对标找差、创新实干、砥砺奋进，高质发展的有利条件更加具备，后发先至的跨越势能加快集聚，东海正以全新姿态站在新的发展起点。这一年，我们稳增长、提质效，高质发展实现大突破。位列全国综合实力、绿色发展、投资潜力、新型城镇化、创新能力五个“百强县”。继政府债务管理经验获国务院通报表扬后，农村电商发展经验再获国务院表彰。质量工作改革创新、公立医院综合改革、防范政府债务风险获省政府督查激励。预计实现地区生产总值540亿元，增长7.5%;一般公共预算收入24亿元，增长4.5%;规模以上固定资产投资370亿元，增长12%;居民人均可支配收入增长9.2%。这一年，我们下决心、打硬仗，生态治理实现大突破。深入践行“两山”理论，针对频频曝光的环境问题、时有反弹的空气质量、屡屡超标的河库水质，我们不回避、不畏难，以空前的决心力度全面向污染宣战。部署声势浩大的“铁腕治污大决战”，打响全民动员的农村环境整治“三大战役”，开展扎实有效的“两违”专项整治，彻底根治了酸洗石英砂废旧机动车拆解两大顽疾，中央环保督察回头看“交办件”全部销号，以刀刃向内的决心、壮士断腕的勇气，打赢了一场环保整治翻身仗。这一年，我们重实干、出实招，民生改善实现大突破。时刻牢记为民服务宗旨，着力抓好10项50件民生实事。全国文明城市创建深入推进，国家卫生乡镇建成率位居全市首位，县城区外环全线贯通，“四好农村路”镇村公交实现“村村通”，提前一年完成新一轮脱贫攻坚任务，棚改、社保、文化、医疗等惠民举措落地生根。成功举办第十五届中国·东海国际水晶节，来访宾客、签约数量业界影响力创历史新高，书写了“世界水晶之都”的崭新篇章。令我们尤为感动的是，面对超强台风“利奇马”，全县干群携手并肩、同心协力，涌现出了一批风雨中的“逆行者”。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持优化结构促转型，产业质效同步提升工业经济扩量提质。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，常态化开展企业座谈银企对接，发放工业专项扶持资金3720万元，使用中小企业应急转贷资金3亿元，工业应税销售收入、工业增值税分别增长16%15%。硅产业加快转型，承办首届硅产业大会，石英砂深加工基地开工建设。重点企业加速成长，制定助企强企、亲商安商“双三十条”，设立10亿元产业投资引导基金，太平洋、晶海洋等骨干企业持续扩能，港星建材、得乐康等特色企业加快转型。企业困难有效化解，建成中小企业公共服务平台，开展“进千家民企、解发展难题”“企业服务强化月”活动，解决企业土地、融资等难题101项，企业所得税增长15%。现代农业稳步发展。粮食生产连续16年丰产丰收，新增高效农业3.1万亩。市农发集团规模化流转平明、张湾土地1.4万余亩，桃林现代农业产业园获批建设省级示范园，绿色优质农产品占比68%。与中国农科院开展乡村振兴科技示范县合作共建。大力推广“福如东海晶质农品”公共品牌，双店鲜切花等一批优质农产品亮相现代农业博览会、省农洽会国际花卉艺术节。新龙门翻水站开工建设，10座小型水库除险加固工程主体完工。现代服务业优势突出。水晶产业持续火热，水晶节期间首届中国水晶发展论坛、首届中国水晶创意设计大赛、首届全国水晶雕刻名人赛、第三届中国天然水晶“晶华奖”大赛、水晶跨境电商嗨购节等系列活动精彩纷呈，水晶产业年交易额220亿元。《中国东海水晶志》出版发行。水晶城购物、餐饮、娱乐等配套功能不断健全。全域旅游活力彰显，开展南京、乌鲁木齐、宿迁专题旅游推介，开通连云港“魅力乡村旅游直通车”，昌梨湖旅游综合体落地生根，李埝林场休闲康养小镇获批建设省体育健康特色小镇，游客接待量旅游总收入分别增长11.5%10%。电子商务蓬勃发展，获批全国电子商务进农村综合示范县，挂牌成立东海水晶淘宝直播基地，快递收件量突破5000万件，“双11”当天水晶电商交易额3.1亿元、跨境电商交易额增长41%。 二、坚持狠抓项目扩投入，发展后劲持续增强招商引资实现新突破。扎实开展“水晶节百日招商大会战”，制定招商引资强化措施优惠政策“双十条”，实际利用外资1亿美元。加大“走出去、请进来”力度，境内举办北京、河北、深圳、昆山等招商推介会，境外开展巴西、捷克、韩国、日本等经贸招商活动，对接重要客商4900余人次，博韬合纤、海格新材料等一批过10亿元项目相继落户。驻外招商办事处拜访重点企业700余家，充分发挥了窗口桥梁作用。项目推进展现新力度。牢固树立抓项目促发展鲜明导向，大力推进重点项目落地攻坚。“四个一批”项目递次推进，在谈重点项目215个，签约重点项目140个，在建重点项目128个，竣工重点项目118个，韩国大象、载彤新材料、光大国际等一批重大项目开工建设，晶海洋多晶硅片、越轩光电等一批重点项目竣工投产，大项目、好项目的集聚态势正在迅速形成。平台建设呈现新局面。开发区产城融合不断加快，红星美凯龙主体完工，润海工业社区一期建成投用，稳居全省南北共建园区十强。高新区“一区多园”初见成效，食品科技产业园一期、科技创业园投入使用，台商产业园加快推进，盘活低效用地120亩，综合排名再进位，跻身苏北高新区综合评价前十名。循环经济产业园加速集聚，“总部经济+”产业园顺利推进，电商物流产业园初具形象，乡镇工业集中区承载能力不断提升。 三、坚持改革创新求突破，新旧动能加快转换综合改革稳步实施。政府机构改革顺利完成，新老机构人员接替平稳有序。“放管服”改革成效显著，认领监管事项清单951条，编制检查实施清单900项，“互联网+政务服务”实现镇村全覆盖，“三四一”代办服务办结率100%，政务服务标准化建设成效显著。完成社区布局优化调整，城市基层治理服务体系逐步完善。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。创新能力持续增强。创成国家知识产权强县工程示范县，获批全省首家农业高新技术产业示范区，引进高层次人才21名，获批省“双创人才”1名，3项科技成果获评“中国好技术”，青湖嘉明碳素等3家企业获批省级工程研究中心。举办第四届“晶光杯”创新创业大赛，与省科技情报所共建苏北县区首家创新服务基地，硅产业科技创新中心荣获中国产学研合作创新奖，国检中心发布国家标准1项，发放硅产业企业免费检测券200万元。开放合作纵深推进。中捷水晶产业合作持续深入，首批18名赴捷克交流生学成归国，6名捷克师生交流回访。国际农业合作示范区引进美国、荷兰、以色列等新品种50个，建成江苏东海智慧农业示范园。积极应对中美贸易摩擦，支持企业开拓新兴市场，实现进出口总额4.4亿美元、外经营业额4.5亿美元。境外就业经验做法被央视专题报道长达45分钟，新增境外就业1万余人。 四、坚持补齐短板强弱项，三大攻坚战效果显著重大风险有效防范。严格管控政府债务规模，政府性债务率全省唯一达到绿色区域，债务管理经验全省推广。持续加大金融领域监管，着力规范农民资金互助合作社，不良贷款实现“双降”，清理拖欠民营企业中小企业账款3600万元，获批建设金融服务乡村振兴示范区。深入开展社会矛盾风险隐患大排查大整治，实施社会稳定风险评估127件次。脱贫攻坚取得实效。聚焦“两不愁三保障”，大力实施就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政府托底保障，实施精准扶贫项目36个，发放扶贫小额贷款1.2亿元、大病救助金300万元，建档立卡学生助学金发放实现全覆盖，2.6万贫困人口、2个省定经济薄弱村实现稳定脱贫，群众生活一年更比一年好。生态环境持续改善。大力开展“三大歼灭战”“三大专项行动”，基本完成省环保督察交办件整改。开展“蓝天保卫”行动，实施燃煤锅炉、秸秆禁烧、城市扬尘等综合整治，试点路灯自动喷淋降尘，取缔“散乱污”企业155家，PM2.5平均浓度持续下降。严格落实“河长制”“断面长制”，发布总河长令18个，26河9库567处“两违”问题清单基本销号，石梁河库区违法违规采砂全面整治到位，城东污水处理厂二期投入运行，河库水质明显改善。 五、坚持完善功能塑品质，城乡面貌焕然一新城市功能愈加完善。编制完成各类规划设计20余项。高铁站房开工建设，高铁红线全面贯通，果园路、振兴路等过铁通道加快推进。旧城区改造征收96.3万平方米，城南三期ABC地块、城南四期征迁全面推进，交付安置房550套。交通路网不断完善，改建振兴路、徐海路、北辰路，打通钢铁路、明珠路等断头路，城区路网“微循环”更加顺畅;311国道改线段、236省道二期建成通车，迎宾大道、464省道二期完成改造，城区外环“大动脉”全线贯通，高速出入口形象全面刷新。城市品质显著提升。市容环境大幅改善，开展城乡垃圾“清零”行动，清理河道、背街小巷等积存垃圾2万余吨，生活垃圾全部实现无害化处理。城区秩序明显好转，取缔店外经营、流动摊点1.3万余处，施划停车位1.2万个，停车难问题逐步缓解。智慧公交指挥平台高效运行，晶都大道、海陵路、迎宾大道实现“绿波带”控制。城市生活更加舒心，完成老旧小区改造15个，拆除违建2.2万平方米，3400户老旧小区居民用上清洁燃气。镇村环境不断优化。18个新型农村社区开工建设，4127户农民住房条件得到改善，956户危旧房改造全面完成。深入开展农村人居环境“五治理、五提升”，新增垃圾清运车辆100余台，建成生活垃圾中转站20座，卫生户厕普及率99.4%，高标准建成农村公厕165座，打造省级农村人居环境整治示范村13个。农村饮水安全巩固提升工程顺利完成，行政村区域供水全覆盖。高分通过“四好农村路”省级示范县验收，建成农路267公里，新改建危桥75座，牛辰路、牛桃路等一批骨干道路建成通车。 六、坚持办好实事惠民生，百姓福祉不断攀升民生质量稳步提升。实施就业创业助推工程，开展东海水晶创新创业月活动，举办第二届春节返乡就业人才大集，新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力8650人，扶持自主创业3200人。城乡居民基本养老、医疗、失业保险覆盖率参保率稳步提升，发放低保资金6828万元、残疾人两项补贴2120万元、尊老金1755万元。智慧养老服务中心投入运营，新建标准化居家养老服务中心15家。退役军人服务保障体系实现县乡村全覆盖。殡葬改革及散葬乱埋整治规范推进，规划建设公益性公墓19处。落实“菜篮子”负责制，稳定生猪生产供销，食品价格总体平稳。社会事业协调并进。教育事业均衡发展，新改建校舍8.8万平方米，通贯路小学、滨河幼儿园开工建设，小区配套幼儿园治理扎实推进，高考本科达线率再创新高。卫生事业优质发展，县医院通过三级综合医院市级初评，与阜外医院合作共建心血管病技术培训中心，新妇幼保健院启动建设，跻身省基层卫生十强县。文体事业蓬勃发展，新时代文明实践所、基层综合文化服务中心实现全覆盖，东海籍作家徐则臣长篇小说《北上》荣获第十届茅盾文学奖，现代吕剧《英雄之铭》荣获省“五个一工程”奖文华奖，全国少儿版画双年展、世界名校龙舟赛、全国U21女子篮球赛、全省儿童画创作大赛等活动丰富多彩。社会大局保持稳定。“扫黑除恶”纵深推进，“禁种铲毒”实现“双零”，“三假”治理经验全省推广。常态化开展县领导接访下访，化解信访积案64件。网格化社会治理稳步推进，圆满完成70周年大庆安保维稳任务，群众安全感提升至97%。公立学校食堂明厨亮灶率100%。持续开展安全生产大排查大整治，安全生产形势总体稳定。大棚房、违建别墅依法处置。第四次全国经济普查顺利完成。人民武装、编制、审计、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、防震减灾等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会商会等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，我们始终坚持脚踏实地、真抓实干，认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协社会各界监督，办理人大代表议案建议政协委员提案269件，满意率基本满意率100%。全面打响“12345，有事找政府”为民服务品牌，受理各类诉求8.6万件，按期办结率99.7%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强力推进“严起来、快起来、实起来”强作风、“爱岗位、爱百姓、爱东海”扬正气，严格履行党风廉政建设责任制，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等典型问题，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下齐心协力、奋斗实干的结果。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军武警官兵，向给予政府高度信任大力支持的人大代表、政协委员、民主党派无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向所有关心、支持我县建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难挑战：一是对照高质发展的新任务，经济发展质量效益有待提高，转型升级步伐仍需加快。龙头型大项目不多，新增长点作用的发挥尚需一定周期;二是对照人民群众的新期盼，城市功能品质仍存在短板，基本公共服务均等化、优质化水平还需提升，生态保护治理力度还需加大;三是对照新发展理念的新要求，用新思想来解放思想、统一思想的效果仍需加强，用系统思维、市场思维、辩证思维在分析问题、解决难题上有所欠缺，久久为功抓落实的韧劲仍需强化。对此，我们将坚持问题导向结果导向，切实加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，是“高质发展、后发先至”决战决胜之年，也是东海大发展大跨越三年行动开局之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。分析宏观形势，实现决战决胜有挑战更有机遇。未来发展仍将面临“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大等一系列风险挑战。但随着“一带一路”“长三角一体化”“连云港自贸试验区建设”“高铁时代”等机遇叠加释放，东海正在迎来战略机遇最为集中、跨越赶超最为有利的时期。面对区域竞争，实现决战决胜有压力更有动力。苏南惊人的发展速度、苏中逼人的发展态势、苏北催人的赶超势头，使我们争先进位面临更大困难。但我们树立了“全市争第 一、全省进一流、全国有影响”的更高追求，明确了“今年大发展、2022大跨越”实现三年翻番的实施路径，只要我们咬定目标、奋起直追，就一定能够实现后发先至大跨越。秉承强劲增势，实现决战决胜有基础更有信心。通过持之以恒的坚持积累，我们招引了一批顶天立地、铺天盖地的产业项目，培育了一批独具特色、优势突出的产业集群，解决了一批影响生态、制约发展的突出问题，东海的发展越来越符合新发展理念的要求、越来越具备后发先至的条件。特别是通过扎实开展“强作风、扬正气”，强化了使命担当、凝聚了民心民力;通过聚焦招商引资工业发展，牢固树立了抓招商、攻项目、优服务、强企业的鲜明导向。只要我们始终保持舍我其谁的担当、充满激情的干劲、坚韧不拔的定力，就一定能闯出一片新天地、实现一番新作为，昂首阔步迈向“十四五”。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省、市、县委决策部署，紧扣“高质发展勇争先，后发先至求跨越，奋力建设‘强富美高’幸福东海”奋斗目标，重点落实好县委“八个决战决胜、八大发展”部署要求，全面践行新发展理念，大力实施“招商引资突破年、作风建设强化年、基层基础夯实年”，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官，奋力开启东海大发展大跨越新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.2%，外贸进出口总额增长2%，实际利用外资1.3亿美元，居民人均可支配收入增长8.7%。生态环境、安全生产、节能减排、物价稳控等约束性指标完成省市下达目标任务。各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重要工作。我们将充分发扬民主，凝聚各方智慧，加强对事关东海发展大局的重大问题、重大事项、重大工程的研究，努力编制一个适应时代要求、符合县情实际、反映群众意愿的高水平“十四五”规划。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、在发展工业经济上决战决胜，跑出全面小康“加速度”坚持“工业立县、产业强县”不动摇，更大力度抓招商、攻项目、强载体，奋力提振工业经济。加快工业转型。推进工业经济扩量提质，制造业增加值增长5%。优化主导产业存量。实施硅产业“强链、补链、延链”工程，加快循环经济全产业链构建，促进食品工业“增品种、提品质、创品牌”，引导传统产业以智能制造、“两化融合”为重点，推进太平洋、晶海洋等一批重点企业技改提升。培育新兴产业增量。前瞻性谋划布局新能源、新材料等先导性产业，大力推广5G网络基础设施建设社会化应用，招引一批大数据、区块链信息服务企业。提升企业培育质量。建立企业成长梯队，支持骨干企业做大做强做优，打造更多的“行业领军”企业;鼓励中小企业深耕行业细分市场，培育更多“隐形冠军”企业，净增规模工业企业10家。突出精准招商。大力实施“招商引资突破年”，继续强化“一把手”抓招商，发扬“四千四万”精神，持续加快“走出去、请进来”步伐。招商方向更精准。高频次对接长三角、珠三角、京津冀及欧美、日韩港台新等重点区域，高水平办好境内外系列重大招商活动。招商力量更精干。规范管理“6+X”驻外招商办事处，确保驻外招商力量、效率、效果“三个到位”，精心打造一支通政策、懂产业、善谈判、能吃苦的招商“劲旅”。招商运作更精细。综合用好产业链招商、点对点招商、以商引商等多种方式，充分发挥产业投资引导基金作用，撬动更多金融、社会资本助力东海腾飞。招商项目更精致。深入分析论证投资强度、亩均税收、安全标准生态影响，确保项目引得好、建得快、贡献高。签约过亿元项目120个，其中过10亿元项目16个。攻坚项目落地。坚持“项目为王、投资为要”，全力推进100个重点工业项目，有效工业投入180亿元。完善项目服务机制。严格落实“四个一”推进制度，完善招商线索全程报备、签约项目全程跟踪、开工项目全程服务机制，推动前方招商与后方服务无缝对接，切实打通项目转换通道。完善要素保障机制。聚焦“用地难”，扎实开展“三清一还”百日行动，坚决清理圈而不建的“搁浅项目”、长期闲置的“僵尸企业”，盘活低效用地2000亩以上。创新融资模式，综合运用市场化手段，吸引更多社会资本融入发展。完善考核推进机制。压茬推进“四个一批”项目，强化对投资强度、形象进度产出效益的动态考核。强化载体支撑。打造“2+5+8+N”园区支撑体系。体现“翻一番”的追求。始终把大项目作为园区发展的生命线，开发区、高新区努力在过30亿元重特大项目上实现突破，力争主要经济指标两年“翻一番”，省级综合排名稳步进位。落实“高质量”的要求。牢固树立以“亩产论英雄”导向，建立“僵尸企业”、低效用地退出机制，投资强度控制在每亩300万元以上。满足“特色化”的需求。全面完成润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、“总部经济+”产业园、电商物流产业园“五大特色园区”建设。各乡镇工业集中区突出“小而精、小而特”，不断壮大特色产业规模。 二、在释放区域活力上决战决胜，激发全面小康“动力源”抢抓国家省重大战略机遇，持续深化改革、扩大开放、聚力创新，打造驱动高质量发展的“新三驾马车”。打造一流的营商环境。坚持以“放管服”改革为抓手，更大力度为企业送温暖减负担降成本。在深化改革上更进一步。巩固“2350”改革成果，完善“互联网+政务服务”运行体系，落实高频事项“一件事，一次办”，建成综合政务协同办公系统，做优“三四一”代办服务，全面建成政务服务“好差评”制度体系，让企业群众少跑腿、好办事、不添堵。在政策落实上更快一拍。深入贯彻国务院《优化营商环境条例》，推出更多能感知、有温度、见效果的“大礼包”，最大限度让企业享受政策红利。在企业服务上更优一层。搭建常态化政银企沟通桥梁，向重点企业选派驻企联络员，努力为企业提供更有针对性的精准服务，真正让政府解决企业困难的回声，高于企业反映问题的呼声。融入叠加的开放机遇。深度融入“一带一路”双向开放，巩固与日韩港台欧洲的合作成果，国际农业合作示范区启动省市农科院东海试验基地建设，中捷水晶产业园深化与捷克、匈牙利人造水晶合作，台商产业园重点招引智能制造等新兴产业。积极参与长三角一体化，深化与“长三角企业家联盟”合作，加强与省内外先进园区合作共建，促进项目、人才、资本的深层互动。主动对接连云港自贸试验区建设，发挥自贸试验区腹地功能，打造与自贸试验区接轨的管理体系营商环境，助推水晶产业、跨境电商与自贸试验区互动融合，全方位承接自贸试验区溢出效应。激发澎湃的创新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，研发经费支出占比1.05%。创新主体更有活力。充分发挥科技创新政策激励导向作用，统筹实施科技型小微企业孵化、“小升高”、“瞪羚”企业引进培育，净增高新技术企业10家，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。创新载体更加多元。强化硅产业科技创新中心建设，与省科技情报所共建硅材料资源统筹服务中心，打造省级硅材料研究重点实验室。创新人才更加集聚。深入实施“晶都英才计划”，增强人才与产业发展教育、医疗等民生需求的“粘合度”，让各类人才在东海有荣誉受尊崇、有地位受褒奖。 三、在提升城市品质上决战决胜，精塑全面小康“高颜值”围绕“世界水晶之都、中国温泉之乡、生态宜居福地”城市定位，全力推进撤县设市，努力建设让东海人幸福自豪、令外地人羡慕向往的区域中心城市。建设欣欣向荣的美丽城。崛起南部新城。围绕打造承载城市跨越发展新引擎，高标准建成站前广场、落客平台、汽车客运站等“零换乘”枢纽体系，加快集聚电子商务、高端商贸、保税物流等服务业态，逐步完善人居配套功能，精心打造城市“第一印象”。实施“棚改”攻坚。推进城南五期等4个地块征迁，建成晶湖家苑、平家苑等安置小区，让群众早日实现“安居梦”。深化产城融合。开发区红星美凯龙建成运营，高新区商务中心投入使用，两区着力完善市政基础配套，加快形成城区向东西延展的新亮点。建设功能完善的幸福城。从群众反映强烈的问题入手，积极回应民生关切，常态化巩固创文创卫成果。针对小区管理难，推进67个老旧小区改造，提升物业覆盖率服务水平，着力破解收费难、服务差、违建多等突出问题;针对城区内涝，重点完成金牛公园、牛山北路、花园路等低洼片区改造，稳步推进城区雨污分流，力争实现雨天不再“看海”;针对出行难，施划老城区公共停车位1500个，规划建设新区公共停车场。智慧化运营城乡公交，进一步规范班次间隔时间;针对城市管理顽疾，逐步规范马路市场，大力推广城乡生活垃圾分类处理，全程规范城区渣土车运营，坚决遏制新增违法建设，切实强化城郊结合部公共空间治理;针对问题楼盘，加强新建商品房综合管理风险防范，妥善化解历史遗留问题。建设内畅外联的便捷城。构建快速通达的立体交通体系。着眼对外联通，规划建设东海至市区新机场快速通道，完成310国道黄川段、311国道曲阳段及山桃路改造，推进245省道东海段改建，加快与周边地区互联互通。着眼对内畅通，完成果园路、振兴路、湖东路过铁通道建设，打通海陵路西延、自清路南延等断头路，稳步实施中华路、北辰东路改造提升，逐步缓解城区拥堵。着眼多式联运，推进通用航空机场、城郊列车前期工作，开展房山港规划研究，实施淮沭新河航道整治，着力打造衔接高效的集疏运体系，以“大交通”提升城市集聚度。建设现代时尚的服务城。促进城市业态蓬勃兴起。扮靓水晶名片。以国际化的视野建设水晶小镇，推进物流保税仓建设，提升核心商圈能级;以多元化的理念发展水晶产业，打造东海水晶宝石交易平台，推进标准诚信体系建设，不断提升产业层次、拓展文化内涵、促进国际交流，让“世界水晶看东海”的形象深入人心。重塑温泉形象。深入挖掘大禹、汤姑秦汉文化，不断融入健康养生的福寿理念，加快推进温泉旅游商业中心、高端旅居养老、羽山景区开发等重点项目，规划建设东海郡主题博物馆，全力创建国家级旅游度假区。做活生态旅游。紧密对接即将到来的“高铁时代”，发挥“旅游+”拉动集成作用，进一步延伸产业链、招引大项目，构建“大旅游、大协作、大营销”机制，加快青松岭康养小镇、昌梨湖旅游综合体等重点项目建设，通过省全域旅游示范区验收，努力营造“风景这边独好”的品牌形象。做强电子商务。围绕国家电子商务强县目标，大力发展水晶、农产品等特色电商，出台电子商务高质量发展激励办法，打造覆盖县乡村三级的电商流通网络，力争网络零售额进入全国前十强。 四、在推进乡村振兴上决战决胜，确保全面小康“成色足”坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。突出结构调整“强”农业。深入推进农业供给侧结构性改革，积极创建省级农业高新技术产业示范区，不断提高农业综合效益竞争力。优化产业布局。规模化打造4条沿河“家庭农场示范带”，创建一批省级现代农业示范园，新增高效农业2万亩。提升品牌影响。扩大“福如东海晶质农品”公用品牌知名度，做优做强东海大米、黄川草莓、石梁河葡萄、双店鲜切花等特色农产品，新增优质农产品品牌10个以上，全面实现“两品一标”产品质量可追溯。切实抓好“菜篮子”，做好生猪保供稳价工作。聚焦融合发展。大力推动农业“接二连三”，创建国家级农村产业融合发展示范园，探索建设田园综合体，加快形成农业发展新动能。突出特色塑造“美”农村。扎实推进撤乡设镇，打造富有地域特色、体现现代文明的美丽宜居乡村。抓好农民住房条件改善。建成青湖新丁旺等9个新型农村社区，改善农民住房条件3600户，推进基础设施及医疗、教育、就业等公共服务向社区延伸覆盖，确保农民群众“搬得出、住得好、稳得住”。强化农村人居环境整治。重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升，打造市级示范乡镇2个，创建市级示范引领村30个，实现国家级卫生乡镇全覆盖，推进创卫向村级延伸。实施“公共空间治理+”工程，推动公共空间治理与人居环境整治、农房改善、精准扶贫等相结合，让农村公共空间腾出来、用上来、美起来。推进农村区域供水入户工程，铺设供水管网743.7公里，供水入户率99%。提升乡村治理水平，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。突出持续增收“富”农民。全面落实各项惠农政策，多渠道增加农民收入。培育新型经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，完善“龙头企业+专业合作社+农户”利益联结机制，培养一批懂农业、会经营、善管理的农业职业经理人，让更多农民在“家门口”就业增收。构建脱贫长效机制，扎实开展脱贫“回头看”大排查，逐户逐项核实脱贫成效，确保脱真贫、真脱贫。聚焦特殊贫困群体，加强返贫动态监测，对新致贫对象及时落实帮扶措施，坚决做到脱贫责任、政策、帮扶、监管“四不摘”。 五、在加强生态保护上决战决胜，擦亮全面小康“靓底色”统筹推进“水绿东海”“林绿东海”“环保东海”建设，以良好的生态环境支撑经济高质量发展，创成国家生态文明建设示范县。打赢污染防治“攻坚战”。扎扎实实解决一批群众反映强烈的突出环境问题。打好蓝天保卫战。推进乡镇“点位长”全覆盖，狠抓燃煤锅炉、工业扬尘、挥发性有机物等专项治理，提高秸秆综禁水平，严防“散乱污”企业死灰复燃，有效降低PM2.5平均浓度，让蓝天成为东海最常见的颜色。打好碧水保卫战。严格落实“河长制”“断面长制”“管长制”，疏浚整治鲁兰河等县乡河道6条，完成涉氟涉酸企业升级改造，加大非法酸洗打击力度，确保主要河库水质持续稳定达标，还百姓“水清岸绿、鱼翔浅底”的景象。打好净土保卫战。制定土壤污染治理与修复规划，严厉打击固废垃圾非法转移行为，切实保障土壤环境安全。筑牢生态安全“防护线”。加强生态管控，建立国土空间规划“一张图”，既坚决守住现有生态空间，又努力拓展更多发展空间。建设“绿色东海”，推进西双湖、金牛公园、市民广场等景观长廊建设，优化玉带河、自清河、石安河等沿线景观带，绿化覆盖率42%以上。完善环保设施，建成石英砂深加工基地、生活垃圾焚烧发电厂，完成西湖污水处理厂扩建乡镇污水处理厂提标改造，村庄生活污水处理设施覆盖率60%以上，实现所有工业企业接管全覆盖，确保尾水通道日排水量3万吨以上。推动环境监管“全覆盖”。健全网格化环境监管体系，对重点区域、重点行业、重点企业实行常态化巡查暗访抽查，确保不留死角、不留盲区、不留隐患。实施工业企业排污正负面清单管理，坚持正向激励与负面惩戒相结合，引导企业走绿色发展之路。推行“公安+环保”联合执法，以“零容忍”态度顶格查处一切环境违法行为。注重刚柔并济把握执法尺度，既坚决砸掉“高污染的生意”，又用心捧好“老百姓的饭碗”。 六、在聚焦民生幸福上决战决胜，筑牢全面小康“硬支撑”坚持把改善民生作为发展的根本目的，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”“关键小事”。织密民生保障网络。构建多维度人力资源市场体系，加大对低收入家庭、高校毕业生、退役军人、返乡创业者等重点人群的跟踪服务，新增城镇就业1.3万人，转移农村劳动力8700人，扶持自主创业3500人。实施全民参保惠民工程，稳步提高优抚、社会救助标准，城乡居民基础养老金提高8%，低保标准不低于每人每月580元，发放孤儿、困境儿童助学助养款100万元以上。下功夫解决“一老一小”问题，推进“医养结合”“社区养老”，大力发展普惠托育服务。基本完成散葬乱埋治理，实现公益性殡葬设施乡镇全覆盖。优化公共服务供给。优先发展教育事业，持续推进“全面改薄”城区“多校同建”，新改扩建校舍10.5万平方米，规划建设城区新高中，新城实验中学、通贯路小学、滨河幼儿园投入使用，推进小区配套幼儿园建设，启动偏远乡村单身教师公寓工程，扩充义务教育阶段学位1.4万个。均衡发展卫生事业，县医院创建三级综合医院，新妇幼保健院加快推进。全面启动医共体建设，开展紧密型医联体试点，补齐基层医疗卫生机构短板。深化医保支付方式改革，实现异地就医网上通办。繁荣发展文体事业，扶持壮大少儿版画、朱自清文化、福文化等特色文化，建设一批城市书房乡镇影院，打造一批基层文化广场农村文化礼堂，承办国家省市级赛事10场以上。提升社会治理能力。大力实施“基层基础夯实年”，推进县域治理体系治理能力现代化。完善社会治理机制。健全县乡村三级网格化管理服务体系，织密涵盖公共管理、公共安全、公共服务的社会治理“一张网”。持续开展信访积案化解，扎实推进信访“四无”乡镇街道、“五无”村居创建，构建矛盾风险源头防控体系。防范化解重大风险。牢固树立总体国家安全观，全面排查化解金融、债务等风险隐患，重点开展农村信用互助合作社规范管理，严厉打击非法集资行为。纵深推进“扫黑除恶”“禁种铲毒”“打击三假”专项斗争，切实守住稳定、安全、廉政、生态“四条底线”。着力夯实基层基础。城市治理以创文为契机，落实街道社区城市管理职能，打造城市管理的前沿阵地;乡村治理以“公共空间治理+”为切入点，构建基层共建共治共享新格局。筑牢安全生产根基。牢固树立安全发展理念，从讲政治的高度、以对人民负责的态度，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。全面压紧压实安全生产责任，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，全面推进安委办实体化运转。深入落实为期一年的省安全生产专项整治活动，扎实抓好市安全生产专项巡查整改要求，推进高层建筑消防、道路交通等重点行业领域的安全风险排查整改。加强应急救援队伍建设，建立完善应急预案，提高突发事件响应处置能力，加快构建大应急救援体系。各位代表，民之所望，政之所向。为了更好满足人民群众对美好生活的向往期盼，我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，按照尽力而为、量力而行的原则，初排了13件重点民生实事候选项目，请各位代表审议票决。全面加强政府自身建设坚决贯彻落实县委“强作风、扬正气”作风建设大会精神，围绕“快”字为先、“实”字打底、“严”字当头、“好”字收尾的要求，纵深推进“作风建设强化年”，努力建设人民满意政府。以“不破楼兰终不还”的决心展现新作为。大力弘扬斗争精神，聚焦高水平全面小康短板弱项、“十三五”规划圆满收官、“三年翻一番”发展重任，全县政府系统将敢于到项目推进、旧城改造、乡村振兴等困难大、矛盾多的地方去解决问题，敢于到环境整治、基层治理、信访安全等群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾。拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，必须做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担。以“风物长宜放眼量”的视角拓展新思维。善于运用科学的思维方法推进工作。强化系统思维，把握好“整体”与“局部”，处理好“长远”与“眼前”，牢牢把握工作主动权。强化市场思维，注重借助外力谋划发展，在产业培育上突出市场导向，在项目建设上汇聚市场资源，在要素保障上发挥市场作用。强化法治思维，牢记“法无授权不可为”“法无禁止皆可为”“法定职责必须为”，确保决策行政不偏航、不越线、不逾矩。以“乱云飞渡仍从容”的定力践行新理念。坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。迎接的挑战再大，也决不干只讨领导欢心、让群众失望的事;承担的任务再重，也决不以牺牲安全、破坏环境为代价;面临的困难再多，也决不走粗放发展、浪费资源的老路。实现东海大发展大跨越必须要有GDP，但我们永远不要带血的GDP，永远不要黑色的GDP，永远不要代价虚高的GDP。以“清似莲花不染尘”的操守树立新形象。持之以恒“强作风、扬正气”，坚决克服“不推不动、不催不办”的现象，从严整治推诿扯皮、敷衍了事，不作为乱作为的行为，下大力气解决“中梗阻”。严格遵守廉洁从政的一贯要求，违规违纪的事，坚决不沾边;为政不廉的事，坚决不伸手;与民争利的事，坚决不实施，始终做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，面对全县人民新期待，我们重任在肩;站在两个百年交汇点，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻县委决策部署，一往无前勇担当、一着不让抓落实，在继往开来中勇于攀登、在接续奋斗中演绎精彩，用激情、汗水、心血去决战决胜“高质发展、后发先至”，用奋进、攻坚、成效去强力支撑高水平全面建成小康社会，用行动、勤勉、坚韧去奋力开启东海大发展大跨越新征程!《政府工作报告》部分名词解释1.“三大战役”：垃圾清零、设施完善、长效保持。2.“两违”：违法占地、违法建设。3.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.“三大歼灭战”：涉氟涉酸行业污染问题歼灭战、废旧机动车零部件拆解行业污染问题歼灭战、中央环保督察“回头看”交办问题歼灭战。6.“三大专项行动”：国省考断面达标整治专项行动、PM2.5达标整治专项行动、“散乱污”企业整治专项行动。7.“绿波带”：在城区特定路段，依据信号提示，按照一定速度，通过各个路口，始终保持绿灯，达到快速通行目的。8.“五治理、五提升”：“五治理”主要包括治理农村生活垃圾、治理农村厕所粪污、治理农村生活污水、治理农业生产废弃物、治理农村公共空间。“五提升”主要包括提升村容村貌、提升传统村落保护水平、提升村庄规划设计水平、提升长效管护水平、提升文明健康生活水平。9.“三假”：假公文、假证件、假印章。10.“四个一”推进制度：指一个项目、一名挂钩领导、一个主管单位、一个承接或代建主体。11.“2+5+8+N”：其中2是指开发区、高新区2个园区，5是指润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、“总部经济+”产业园、电商物流产业园“五大特色园区”，8是指8个重点乡镇工业集中区，N是指没有工业集中区的其他乡镇。12.“2350”改革：“2”是2个工作日开办企业注册，“3”是3个工作日办结不动产交易登记，“50”是50个工作日办结建筑许可。13.“三四一”代办：“三”是县、乡、村三级代办服务网络，“四”是建立“领办、帮办、代办、特办”四项服务，“一”是打造一支专业代办员队伍。14.“瞪羚”企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。15.“两品一标”：绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

  2025-07-08

• 【灌云县招商】2020年灌云县政府工作报告

  县十六届人大四次会议文件 （一）2020年1月4日在灌云县第十六届人民代表大会第四次会议上县长朱兴波各位代表：现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出“高质发展、后发先至”主题主线，对标找差、创新实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“强富美高”幸福新灌云建设迈出新步伐。 这一年，国家主席习近平签署主席令，全国优秀共产党员、全国“时代楷模”王继才被授予“人民楷模”国家荣誉称号，灌云再添一张社会主义核心价值观建设新名片。开山岛党性教育基地升格为省级干部党性教育基地、省国防教育示范基地，红色教育取得历史性突破。 这一年，全县经济运行保持稳中有进态势，主要经济指标完成情况总体良好，地区生产总值、固定资产投资、工业固定资产投资、工业技改投资、高新产业投资、高技术制造业投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、全体居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标增速位列三县之首。 这一年，全县完成2.76万人脱贫、18个省市定经济薄弱村转化任务，实现省级重点帮扶县脱贫摘帽，提前一年完成“十三五”扶贫开发目标。 这一年，吞吐能力千万人次的花果山国际机场全面开工建设;灌云口岸开放通过国家级验收;连淮扬镇铁路(连淮段)开通运营，灌云人民真正阔步迈进高铁时代;“海陆空铁河”五位一体的综合交通体系进一步构建。 这一年，灌云县信访工作成绩斐然，各项工作在省市持续保持领先，创建人民满意信访窗口工作经验被新华网推广，我县在全国信访工作会议上作经验交流，国家“三无县”创建通过省级验收，成功申报国家级验收。 这一年，国家卫生县城创建通过综合评审验收，国家卫生乡镇基本实现全覆盖。以县医院董家鸿院士工作站为引领，外联省内外优质医疗资源，让灌云人民在家门口享受到大医院专家诊疗服务。“为人民谋幸福”的初心在兴办民生实事、解决民生难题上得到落实。 这一年，以南岗、小伊撤乡设镇为标志，全县所有乡镇实现乡改镇，新型城镇化建设迈出历史性一步。过去一年，预计全年完成地区生产总值401亿元，增长7%;固定资产投资235.6亿元，增长12.1%，其中工业固定资产投资144.6亿元，增长16.1%，高新技术产业投资23.4亿元，增长13.2%;一般公共预算收入22.59亿元，增长1.2%;社会消费品零售总额153.5亿元，增长7%;城乡居民人均可支配收入分别为29388元、16872元，分别增长8.5%、8.9%。荣获全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县、全国乡村旅游示范城市、全国蔬菜重点生产县区等称号。这一年，我们主要做了以下几方面工作：一年来，我们聚焦发展高质量，三次产业在转型升级中提质增效。工业经济提效发展。大力实施工业立县战略，加快产业转型升级，预计实现工业应税销售收入139.7亿元，增长23.6%;新能源、装备制造、健康食品行业应税销售收入分别增长112%、22%、12%，其中紫燕食品全年应税销售收入突破20亿元。全县新增规模以上工业企业10家;新开工过5000万元项目49个，新竣工过亿元项目15个，华能智慧能源产业园、振江轨道交通等项目推进有力，临海新材料、利民造纸、新立成毛绒等重大项目竣工投产。现代农业稳步壮大。深化农业供给侧结构性改革，全年粮食总产88万吨，新增高效农业5.2万亩、高效渔业1万亩，新建高标准农田8.8万亩，沂河淌10万亩绿色小麦生产基地项目顺利完成;坚持质量兴农、品牌强农，新增绿色食品申报企业25家、产品33个，甘薯新品种“苏薯16”获全国高产高效竞赛二等奖、省一等奖，全县种植业绿色优质农产品比重达60%，获批江苏省首批农产品质量安全县。农产品出口逆势上涨，增幅全市第一;大力培育新型农业经营主体，新增各级农业示范经营主体78家，其中国家级3家。农业产业融合取得新进展，伊甸园创建全国休闲观光与乡村旅游五星级园区、中国农业公园均通过国家验收。第三产业稳中有升。预计实现服务业增加值161亿元，增长6%。电商品牌持续打响，成功申报全国电子商务进农村综合示范县，东王集镇电子商务产业园入选2019—2020年度江苏省电子商务示范基地，东王集镇盐东村入选第九批江苏省农村电子商务示范村，伊山镇再次荣获“中国淘宝镇”称号。全域旅游提质发展，文旅发展集团挂牌成立，大伊山、伊甸园、潮河湾、伊芦山四大景区配套设施不断完善，先后举办豆丹美食文化节、旅游节、梅花节、梨花节、葵花节等系列旅游推介活动，获评中国最佳乡村旅游目的地。金融行业健康发展，2019年末金融机构存贷款余额分别为340亿元、270亿元，分别增长6.2%、10.6%。一年来，我们推动改革再起步，经济活力在对外开放中持续增强。重点改革亮点纷呈。完成党政机构改革工作。营商环境进一步优化提升，行政审批制度改革提速推进，全面推行“多评合一”“区域评估”“并联审批”“容缺预审”等制度，基本实现“2333”改革目标;纵深推进相对集中行政许可权改革，完成第一批48项行政许可事项划转;不动产登记工作经验在全市推广，“云证达”窗口服务测评率、满意度全省领先;县行政审批局社会管理和公共服务标准化通过国家级验收。深入推进“三权分置”改革，全面完成所有村(居)集体产权制度改革、农业水价综合改革，完善农村产权交易体系，县级交易平台和12个乡镇(街道)交易中心有序运行，完成产权交易项目248个。开放开发深度拓展。项目招引稳妥有力，组建县招商引资工作推进指挥部，成立七大产业招商组，大力实施精准招商、专业招商，全年新签约过亿元项目51个，其中过10亿元11个，投资过120亿元的锦江氧化铝项目成功签约。外向型经济稳步增长，培育扶持国成服饰、花茂日用品、峰之屹食品等外贸企业，全年外贸进出口额达2.3亿美元，增长8%;全年实际利用外资600万美元。科技创新取得突破。全年完成工业技改投资72.5亿元，增长16.1%。加大科技型中小企业培育力度，40家企业入选国家科技型中小企业评价库，18家企业完成国家级高新技术企业申报，14家企业成功入选省级高新技术企业培育库。灌云经济开发区、县临港产业区省级科技企业孵化器顺利通过年度绩效评价。提升两化融合和智能制造发展水平，促进云计算、物联网、大数据在工业企业的深度应用和创新应用，获批省三星级上云企业2家，花茂日用品获批省两化融合管理试点企业。一年来，我们统筹资源均衡化，城乡功能在精细建管中明显提升。城市面貌日新月异。完善县城区功能配套，完成棚户区改造1597套，泰和家园保障房交付使用;第二水厂投入运营，凯发水厂深度处理改造工程、南风污水处理厂三期改造工程完工。优化东城区基础设施，伊云湖应急备用水源工程、消防指挥中心等民生工程进展迅速，人民路东延、长江路竣工通车。加快北部新城建设，乾锦大道建成通车，石羊里北区新型综合安置房交付使用，工业园区智能产业园启动建设。实施城市综合治理，完成树云中沟、山前河、小鸭河、三里河、东门河黑臭水体整治;粪便无害化处理场建成使用，垃圾焚烧飞灰填埋场工程完工，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。提升城区绿化品位，新增城市绿地面积25万平方米，绿化覆盖率41.8%，省生态园林城市创建通过省初步考评。乡村振兴步伐加快。全面落实脱贫措施，实施各类扶贫项目179个，完成27678名建档立卡低收入人口脱贫;以公共空间治理为抓手，精准实施“一村一策”经济薄弱村转化方案，完成104个低收入村经营性收入达标任务。全力改善农村居民住房条件，完成危房改造1407户;启动建设新型农村社区项目12个，农房改善开工3220套、建成1130套。深入推进农村人居环境治理，改造农村无害化卫生户厕7000户，新建(改扩建)农村公厕150座;疏浚农村河道35万立方米;完成“四好农村路”350公里以上;完成散坟平迁2.97万座;农村居民区域供水户达19.23万户，入户率97%;伊山川星村周庄、杨集小乔圩村刘庄入选省特色田园乡村建设第二批试点村。重大枢纽快速推进。花果山国际机场项目无障碍施工，江苏灌云空港产业园概念性规划、产业规划、招商规划通过专家评审，空港小镇规划启动;204国道至机场连接线取得批复，机场互通连接线进场施工。连淮扬镇铁路灌云站综合客运枢纽与铁路同步开通。233国道灌云北环段基本建成，获评省“十佳项目”。燕尾作业区海河联运吞吐量突破1200万吨，2.5万平方米一期保税库等项目加快建设。一年来，我们致力城乡宜居度，生态环境在保护治理中不断改善。污染防治成效显著。以前所未有的力度开展化工园区整治，中央环保督察“回头看”、省环保督察组交办问题得到有效整改，完成24家化工企业设备拆除任务，园区固废实现清零;光大环保刚性填埋场、特勤消防站投入运行，环保数字化在线监控中心、公共管廊基本完成，胜海污水处理厂一级A提标改造工程加快推进，园区环境显著改善。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战纵深推进，大力开展“降尘治车”“江河碧空”等行动，年均PM2.5浓度稳定达标;扎实推进“河长制”“湾长制”“断面长制”，饮用水源地水质稳定达标，水环境问题得到有效整改;深入实施农药“零增长”行动，农用地和重点行业企业土壤污染详查工作顺利完成;持续开展国土绿化行动，全年完成造林面积5.9万亩，林木覆盖率25.3%。生态保护有力实施。强化林业保护力度，飞机施药防治白蛾113架次，飞防面积25.2万亩;认真落实森林防火工作，严格规范林木采伐，生态公益林管护实现全覆盖。提升海域保护成效，开展岸线巡查和浒苔监测行动，推进海岸线整治修复工作，完成第二次海岸线修测外业测量工作。落实耕地保护制度，我县被评为省级耕地保护激励单位。加强地质环境管理，全面开展汛期地质灾害防治工作，完成伊山镇官印山北侧地质灾害应急排险工作，完成龟腰山地质环境恢复治理工程，连续17年实现地质灾害零伤亡。生态创建纵深推进。国家卫生县城创建通过综合评审验收，下车、同兴、杨集等10个乡镇建成国家卫生乡镇，燕尾港建成省级卫生乡镇。全国文明城市创建通过省年度测评。深入推进省级生态文明建设示范县、示范乡镇创建，伊山镇、侍庄街道通过省级命名，其余11家乡镇通过市级考核，龙苴石门村、伊山川星村创成省级生态文明建设示范村。灌云经济开发区成为全市首家省级生态工业园区。一年来，我们提升群众幸福感，民生事业在共建共享中全面进步。保障体系更加健全。大力扶持就业创业，扎实开展公共就业活动，累计新增城镇就业7918人，农村劳动力转移就业6982人，城镇登记失业率1.78%。突出应保尽保，养老保险覆盖率97%，医疗保险参保率98.9%，年度退役军人就业安置率100%。切实减轻群众看病负担，全县定点医疗机构异地就医联网覆盖率100%。加大政策兜底力度，全面落实低保对象、特困供养人员、临时救助、残疾人、孤儿和困境儿童政策措施，发放救助金1.74亿元，困难群众精准救助率100%。公共服务更加优质。全面提升医疗服务水平，建成国家慢性病综合防控示范区，获评“全国基层中医药工作先进单位”，县人民医院创成三级医院，县精神病防治院病房楼主体封顶。优先发展教育事业，扩大优质学前教育资源，东城区幼儿园建成使用;高考考取“双一流”院校人数实现历史性突破;首批40辆“政府购买服务”校车投入运行;获评省级社区教育示范区。新科技馆建成试开放，获批省级科普类示范学校2所。深化殡葬制度改革，乡镇公益性殡葬设施实现全覆盖。推进基层文化阵地建设，基层文化服务中心实现全覆盖。持续拓宽退役军人服务保障，县镇村退役军人三级服务体系实现全覆盖。县工商联再次获评全国“五好”县级工商联，首次获评国家民营企业调查点工作示范单位。社会治理更加高效。大力弘扬社会新风正气，王继才、王仕花夫妇获评“最美奋斗者”，灌云供电公司开山岛党员服务队荣登助人为乐“中国好人榜”，刘洁江、侍东亮、王英荣登敬业奉献“中国好人榜”。平安稳定工作扎实有效，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进矛盾纠纷化解，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会、新中国成立70周年大庆等安保维稳任务;深入开展安全生产大排查、大整治系列行动，继续保持工矿商贸领域安全生产零事故;食品药品安全保障水平持续改善，获评省食品安全示范县，社会大局继续保持平稳态势。过去一年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，刚性执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。自觉接受县人大及其常委会工作监督和法律监督、县政协民主监督，认真执行重大事项向人大报告和政协通报制度，如期办复人大代表建议96件、政协提案75件。着力推动依法行政、科学决策，全面强化政务公开，切实加大审计监督力度，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈上新台阶。与此同时，妇女儿童、青少年、关心下一代、老干部、红十字、慈善、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、物价、审计、档案、科普、地方志、气象、供电、电信、应急管理、防震减灾、机关事务管理等各项工作都取得新的成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协有力监督和大力支持，更是得益于全县上下同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、武警官兵和全县公安干警，向来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：经济下行压力持续加大，面临着加快发展速度和提升发展质量的双重艰巨任务;财政增收困难，收支平衡难度加大;教育、医疗、文体、养老等优质公共资源供给还存在短板，与人民群众期待还有差距;政府职能转变还需进一步加快，等等。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排今年是“十三五”规划和决胜高水平全面建成小康社会的收官之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握“高质发展、后发先至”主题主线，积极融入连云港自贸区建设，放大“海陆空铁河”枢纽效应，聚焦产业转型、壮大实体经济、推动改革创新、扩大开放开发、加快要素集聚，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，努力打造产业聚集、宜居宜业、天蓝水清、富民安民的魅力“新灌云”。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%;一般公共预算收入增长3%;固定资产投资、工业固定资产投资分别增长7%、10%，工业技改投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;实际利用外资8500万美元;单位GDP能耗下降0.5%。围绕完成上述目标，重点抓好以下五个方面工作：第一，聚焦工业立县、产业强县，推进新旧动能转换，提升经济发展高质量。突出工业经济主导地位，紧扣产业转型升级主线，全力以赴抓项目，持之以恒抓投入，积极培育一批具有爆发力和引领力的新增长点。狠抓大招商。坚持把项目招引作为发展经济的“第一抓手”，坚持内外资并举、一二三产并重、大中小项目齐上，积极抢抓连云港自贸区获批、临港产业区纳入徐圩拓展区等重大机遇，千方百计汇聚各类资本和资源，迅速掀起领导带头、部门参与、全社会发动的招商引资强攻态势。健全完善招商引资组织推进机制、考核奖惩体系，充分发挥七大产业招商组作用，强化驻地招商机构和招商队伍建设，聚焦高端石化、装备制造、轻工纺织、健康食品、木材家居、新能源、新材料等产业，继续巩固好上海、苏南、珠三角等招商阵地，深入对接发达地区产业转移，力争恒力新材料、LNG储备站及冷链物流、大发纸业、中容高性能电磁线等在谈重大项目尽快签约落地，全年新开工过亿元项目45个，其中过10亿元8个;新签约过亿元项目60个，其中过10亿元10个，并在百亿元项目上加快突破。主攻大项目。坚定不移抓项目、促投入，紧盯列入市重点34个项目和县重点100个项目，力促锦江氧化铝等重大项目早日开工，确保华能海上风电一期、振江轨道交通一期等重点项目竣工投产，力争全年完成工业投资162亿元，增长12%，新竣工过5000万元以上工业项目55个，其中过亿元20个。做好规模企业培育工作，新增规模以上工业企业15家，新增应税销售收入过千万元企业38家，其中过亿元5家，全县应税销售收入增长20%;推动紫燕食品、科伦多等企业早日挂牌上市，实现上市企业零的突破。提升大载体。发挥两大园区经济发展主战场作用，加快临港产业区转型升级，全力集聚扩张临港物流、装备制造两大主导产业，打造高端石化新材料、风电智慧能源、高新建材三大支柱产业，加快构建“2+3”临港产业体系;坚决依法退出长期关闭停产化工企业，为更多重大项目招引腾出空间。推进经济开发区模式创新，加快“一区多园”特色载体建设，重点打造高端纺织和装备制造两大主导产业、健康食品支柱产业、光电信息等新兴产业的“211”产业模式，确保完成20万平方米标准厂房建设，工业亩均税收突破10万元。全面完善园区基础设施，推进危废处置、污水处理、雨污分流、土壤修复等重点工程建设，力争临港产业区建成省级以上产业园区、经济开发区创成南北共建园区高质量发展创新试点园区。第二，聚焦解放思想、改革开放，提高要素集聚能力，锻铸创新发展新引擎。用好改革开放“关键一招”，发挥交通枢纽作用，推动制度创新、机制创新、科技创新，激发经济高质量发展内生动力。以深化改革破解要素制约。扎实推进“放管服”改革，进一步精简办事流程，压缩审批时间，推动“2333”向“1220”转变;强化政务服务平台建设，推进政务服务向镇村延伸，实现县、镇(街道)、村(社区)三级全覆盖。加快推进经济开发区改革创新步伐，推进“一枚印章管审批”改革和行政赋权工作落地落实。深化农村改革创新，加快农村承包地、宅基地“三权分置”和农村土地承包经营权抵押贷款试点，依法依规开展土地流转;深化农村集体产权制度改革，扎实推进集体经济股份制改革。深化国有企业改革，组建县水务集团，提升企业规范运营水平;落实供销合作综合改革任务，采取拍卖、引资嫁接、破产等多种形式完成社有企业产权制度改革。以创新驱动激发发展活力。深入实施《灌云县科技小巨人培育三年行动计划》，重点加强临海新材料、利民造纸等企业培育，确保年内完成千万元以上技改项目60个，技改投入70亿元，培育科技小巨人企业10家，新增申报国家高新技术企业9家以上，新增省级企业技术中心1家、市级3家。强化“企业上云”推进力度，培育上云企业20家。深化产学研科技合作，围绕特色优势产业，通过项目研发、机构共建等，鼓励县内企业加强与清华大学、东南大学、浙江大学等省内外科研院所合作，完成规模以上工业企业组建研发机构50家以上。以交通枢纽推动内外互联。全力打造江苏沿海海河联运中心和重要交通枢纽，更大力度推进港口开发，加快完善港口功能设施配套，加强与市港口控股集团合作，确保3号码头水工工程完工;按照省级示范物流园区标准，全力推进现代港口物流园建设，确保完成首期保税库和新龙港二期工程，港口吞吐量突破1500万吨。更高质量打造交通枢纽节点，配合做好连宿高速和长深高速拓宽前期工作;规划建设江苏灌云空港产业园，确保204国道至新机场连接线9月底前竣工，机场互通连接线和高速互通年底完工，实现高速公路、铁路站场、产业园、旅游景点等各类节点互联互通，形成多层次综合集疏运体系。第三，聚焦富民增收、乡村振兴，优化农业产业结构，彰显农业农村新气象。落实省委专项巡视反馈意见，深入实施乡村振兴战略，积极促进人流、物流、资金流、信息流进一步在乡村汇聚，让农产品生态有机，让农业充满活力，让农村和谐美丽，打造新时代魅力乡村。巩固提升脱贫成果。对照省委、省政府提出的“三落实”“三精准”“三保障”等重点工作，认真做好脱贫攻坚问题大排查，组建精准防贫办公室，强化基层基础工作，建立防贫长效机制，设置防贫预警线，重点对已转化的经济薄弱村、已脱贫的低收入人口进行跟踪监测，确保高质量脱贫，杜绝返贫现象发生。结合乡村公共空间治理工作，充分挖掘村级资产资源增收渠道，继续组织实施扶贫产业项目，完成经营性收入达18万元村137个，确保所有村全部达标。发展现代高效农业。优化产业结构，抓好优良品种推广，种植优质食味稻米10万亩以上，新扩高效农业5万亩;持续开展畜禽养殖标准化示范创建，加快恢复生猪养殖业，新增畜禽生态健康养殖场10家以上。培育新型主体，加强与紫燕食品、品品鲜等农产品深加工企业合作，新增农业龙头企业8个以上;新增农民专业合作社40个、家庭农场50家;大力发展农村电子商务，完成国家电子商务进农村综合示范县创建，建设县级电商公共服务中心，促进特色农产品等优势产业网上销售和跨境电商发展，新认证市级以上“一村一品一店”示范点20个。发展生态农业，实施农产品质量全程监管，新增农产品品牌认证30个以上。打造魅力幸福乡村。持续推动农房改善，完成50个自然村庄农房改善工作，启动新建集中居住项目10个以上，建成一批农民集中居住示范带动项目。深入推进农村人居环境治理，启动四队水厂建设;加快推进畜禽污染治理工作，出台中小养殖场整治实施方案;完成农村改厕5000座，农村生活污水治理设施覆盖率达到60%以上，农村垃圾集中收运处理率达到100%。推进美丽乡村建设，确保伊山川星村、杨集小乔圩村和同兴大池村通过省级特色田园乡村和康居示范村庄验收。第四，聚焦生态文明、绿色发展，打造宜居宜业典范，展现美丽灌云新风貌。做好绿色发展的“加减法”，以更大的决心、更实的举措，加强生态保护和环境治理，建设青山常在、绿水长流、空气常新、人与自然和谐共生的幸福美丽新灌云。大力度狠抓环境治理。扎实推进化工园区整治，进一步强化“网格化”管理，严把化工企业复产关，不达标企业坚决不予复产;坚决完成中央和省市交办问题整改，推进安全环保基础设施建设，确保园区环境持续改善。坚决打赢污染防治攻坚战，持续开展建筑工地、混凝土搅拌站、燃煤锅炉等蓝天保卫专项整治，保持秸秆综禁零火点，确保PM2.5、空气优良率、降尘量等指标长期稳定达标;深入落实“河长制”“湾长制”“断面长制”、饮用水源地保护，巩固河道“两违”治理，确保国省考断面水质持续达标;积极开展土壤污染状况调查，建立疑似污染地块名单和污染地块名录，严厉打击危险废弃物非法转移、处置和倾倒行为，有效管控土壤环境风险。持续提升绿化水平，新增造林面积2.2万亩，城镇新增绿地面积51万平方米，打造省级绿化示范村8个。全方位提升城市品质。巩固国家卫生县城和卫生乡镇创建成果，严格落实长效管理机制。扎实推进全国文明城市及全国未成年人思想道德建设先进城市创建，在市容秩序优化、文明风尚引领等方面下功夫，确保高分通过全国文明城市测评。精心准备省级生态文明建设示范县创建验收工作，确保创成省级生态文明建设示范县。高标准完成第三次国土调查，科学编制国土空间规划，加快建立“多规合一”的规划编制体系。推进土地节约集约利用，严格土地执法，严守生态保护、基本农田保护、城市开发边界“三条红线”。有机推进城市功能改善，全年计划完成城建重点项目96个，完成棚户区改造1230套，完成普陀山路、灌河路等6条道路建设，确保东城区伊云湖引送水管网、三里河风光带二期工程上半年建成使用，北部新城1.2万平方米产业园标准化厂房投入使用，石羊里南区启动建设。多举措推进生态旅游。深入开展“山水林田湖草”生态修复工程，强化大伊山、伊芦山森林保护区，潮河湾湿地生态修复。做精做特文化旅游产业，不断提升景区运营水平，加快大伊山旅游度假区涧水红叶谷、大伊山温泉康养城、潮河湾水上乐园三期、伊甸园景区婚纱摄影基地、伊芦山山体游步道等项目建设，启动开山岛红色旅游景区建设，深挖灌云古人类文化、餐饮文化、佛教文化、红色文化内涵，力争伊甸园景区创成国家4A级旅游景区，推动全县旅游产业迈上新台阶。第五，聚焦民生福祉、社会稳定，全面建成小康社会，共享幸福平安新生活。始终不忘初心，坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事，一心一意做好民生工作，在推动人民生活高质量上持续取得新进展。织好民生保障网。深入实施创业就业工程，扶持创业3800人，新增城乡劳动力就业转移1.48万人，城镇登记失业率控制在3%以内。持续加大社保扩面力度，确保各项社会保险覆盖率稳定在95%以上，城乡居民医保参保率达98.5%。大力推进医养结合向纵深发展，引导社会资金重点投向医养融合领域，确保护理型床位占养老机构床位的比例达到50%以上。加强退役军人服务管理，切实维护退役军人权益。持续落实农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，切实做到各类特殊群体精准兜底。深化殡葬改革，推进全县散葬乱埋治理，完善乡镇公益性殡葬设施建设。织密公共服务网。办好人民满意教育，力争全县教育水平达省教育现代化标准;拓展学前教育资源，新改扩建幼儿园5所，努力消除义务教育阶段“大班额”;优化教育布局，力争灌云县九年制实验学校小学部、经济开发区实验学校小学部、伊西大道九年制学校、珠江和院九年制实验学校等4所学校建成使用。围绕“健康灌云”建设，进一步提升全民医疗服务水平，确保县妇幼保健院综合楼主体完工，县精神病防治院病房楼上半年投入使用，县急救中心、北部新城医院启动建设;推进县中医院向三级医院、乡镇中心卫生院向二级医院建设，打造县域医疗卫生共同体建设先行区、示范县。实施全民健身提升工程，加大健身步道、体育公园建设力度，新安装健身路径100套;继续推进社会体育指导员培训工作，完成全县国民体质测试3000人以上。织细社会治理网。深入贯彻习近平总书记对王继才同志先进事迹的重要指示精神，推进开山岛爱国主义教育基地建设，启动党校二期扩建工程，大力弘扬社会主义核心价值观。全力保障“三无县”目标不移位，加强预防和化解社会矛盾机制建设，全力推动“清查化”专项行动，突出抓好信访积案化解，引导群众依法逐级走访，打造灌云信访工作新生态。深入推进“平安灌云”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全和完善“警格+网格”双网融合社会治理模式，全力打造灌云版“枫桥经验”，加快构建集社会信用体系建设、警情处置、应急维稳、反恐处突、治安管理、防汛抗旱、山林防火等于一体的应急联动指挥管理体系，全力促进社会大局和谐稳定。织牢安全生产网。始终保持安全生产警钟长鸣，全面落实国务院江苏安全生产专项整治督导组和省市安全生产专项整治行动工作要求，坚决整治安全发展理念不牢、防范化解重大风险不深入不具体、对非法违法行为打击不力等八个方面突出问题，聚焦危化品、非煤矿山、冶炼工贸、火灾防控、交通运输及港口、食品安全等27个行业领域，全面压紧压实三方责任，进一步压降事故总量、杜绝重特大事故。加快补齐安全设施装备短板，确保消防指挥中心、临港产业区危化品停车场、经济开发区小型消防站点、市政消防栓等投入使用。加快推动安委办实体化运行，进一步加强安全生产监管执法队伍建设，配优配齐安全生产网格化监管专职网格人员，严格执行安全生产“网格化”管理，加快推进全县安全生产治理体系和治理能力现代化建设进程，确保全县安全生产形势持续稳定向好。各位代表，我们始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众所急、所需、所盼、所求。今年我们继续加大民生投入，广泛征求群众意见，加快实施一批民生实事项目。我们将全力以赴、尽心竭力，把“我觉得”变成“群众觉得”，努力让人民群众有更多幸福感、获得感、安全感。全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。我们将始终坚持以人民为中心，秉持政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬，不断强化自身建设，更好地担起推动灌云发展重任，奋力开创各项工作新局面。以学为基，加强思想政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻新时代党的建设总要求，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，加强政府系统思想政治建设，增强学习的系统性、针对性，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。以法为纲，推进全面依法行政。严格执行“三重一大”民主决策机制，科学编制“十四五”规划，落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，持续推进政府常务会议学法常态化，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。深化综合行政执法体制改革，全面落实“双随机一公开”监管。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联系机制，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。大力推动政务公开，推动政务新媒体规范运营，持续深化政府信息公开，让群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。以实为要，积极转变工作作风。推动政府系统形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。强化“四实四干”，主动担当作为，坚持突出重点，对招商引资、项目建设、环境保护、安全生产、乡村振兴、农房改善、脱贫攻坚等重大任务，强化组织推进和跟踪督查;全面开展基层减负工作，切实压减“文山会海”，让广大干部集中精力抓落实、干事业、谋发展，全力干一流、创一流、争一流。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务管控，加大存量债务化解力度，加快推动国有平台公司市场化转型，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强调查研究，定期开展“阳光扶贫”“四不两直”等活动，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，现场会办解决群众关心的突出问题，切实担起发展一方、造福百姓的重任。以廉为本，深化反腐倡廉建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，更高标准抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息抓好作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，紧盯“四风”老问题、剑指“四风”新动向，防止变异反弹，加大对形式主义、官僚主义的集中整治力度，坚决惩治和查处群众身边的各类不正之风和腐败问题。建立健全公共资源交易、政府采购、招投标管理、政府投资管理、国有资本运作等制度体系，编牢织密制度笼子，真正做到用制度管权管事管人。厉行勤俭节约，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费支出，把政府的有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，全力推进政府系统廉洁高效、风清气正。各位代表!灌云发展的历史使命，鼓舞我们激昂奋进;灌云人民的殷切期盼，鞭策我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共灌云县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一致、奋力拼搏，为高质量建设“强富美高”幸福新灌云、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿