灌南县人力资源产业园区

• 【连云港招商】成都高新区招商迎上海昭联洽谈人工智能大健康产业园投资合作

  在2024年，成都高新区党工委相关负责人在科创城会议室接待了上海昭联资产管理中心一行，双方围绕人工智能大健康慢谷产业园项目进行了深度交流洽谈。此次活动是成都高新区招商引资工作的关键一环，旨在推动大健康产业与人工智能技术融合的创新合作，共同探索未来产业发展路径，为区域经济注入新动能。 一、洽谈活动的背景与发展动向 成都高新区作为西部地区的高新技术产业集聚地，一直致力于招商引资工作，以吸引国内外优质企业参与项目建设。上海昭联资产管理中心作为专业投资机构，近年来聚焦于新兴产业投资，尤其是在人工智能和大健康领域布局广泛。此次访问团一行深入了解成都高新区的区位优势、产业配套及政策环境，为后续合作奠定基础。行业分析显示，随着人工智能技术在全球医疗健康领域的加速渗透，中国多地已形成大健康产业生态圈，成都高新区凭借其在大健康产业的定位和政策支持，成为投资者关注热点。本次洽谈体现了双方响应国家“健康中国”战略，加速产业链升级的共同愿景。 二、人工智能大健康产业的全球趋势与中国实践 人工智能与大健康融合被视为产业发展的重要方向，国际上已在慢病管理、智慧医疗等领域广泛应用创新解决方案。中国通过政策扶持推动了AI在医疗诊断、健康监测等场景的落地，例如，相关部门发布的产业规划中强调了技术赋能对大健康产业转型的支撑作用。成都高新区在这一背景下，明确了大健康产业作为核心发展极，依托当地科研资源和人才储备，构建了集研发、生产和应用一体化的生态体系。这些举措契合了上海昭联资产管理中心的投资策略，其在过往合作中已成功参与类似产业园项目，显示出专业性。本次洽谈中，双方讨论了如何将AI技术融入慢病管理方案，打造智能化慢谷产业园，这不仅符合国家产业导向，也凸显了高新区在招商引资中的精准定位。 三、慢谷产业园项目构想与合作框架 人工智能大健康慢谷产业园项目是此次洽谈的核心内容，该项目旨在整合人工智能技术与大健康资源，打造集研发孵化、生产服务和康养体验于一体的综合性园区。成都高新区围绕“121产业体系”，将大健康产业作为支柱，为该项目的落地提供了包括土地使用、税收优惠和政策引导在内的多重支持。上海昭联资产管理中心代表在交流中表示，通过实地考察后，项目在配套设施和区位条件上的优势增强了投资信心。具体合作方式包括股权投资、技术引进和运营管理协作等，双方强调了通过共赢机制推动项目高效落地的重要性。这一构想参考了国内类似产业园的成功案例，例如部分高新区已实现的AI医疗示范项目，体现了项目在技术创新和市场潜力上的可行性，而非仅依赖于资金投入。 四、洽谈的核心讨论成果与推进路径 双方在会议中就合作细节进行了实质对话，成都高新区相关负责人指出，大健康与AI的结合代表了产业发展的新趋势，慢谷项目符合区域规划定位，提议通过分阶段实施和资源共享来深化合作。代表方则基于对高新区环境的认可，表达了尽快推动签约的意愿，并探讨了如何优化项目方案以适应当地需求。讨论围绕投资风险管控、技术转化机制和市场推广策略展开，强调了以创新驱动为核心的共同发展理念。这些内容体现了招商引资过程中的务实态度，预计未来合作将以合同签署为里程碑，加速产业园建设进程。 五、合作前景与高新区产业升级的影响 本次洽谈为成都高新区引进优质外部资本打开了新通道，上海昭联资产管理中心的参与将为产业园注入投资活力和专业经验。长远来看，该项目有望带动高新区在大健康产业链的升级，促进科研人才集聚和就业增长，提升区域竞争力。国家统计局数据显示，大健康产业年均增长率已超过10%，但在此表达中弱化了具体数据，更注重趋势描述。通过本次合作，高新区将巩固其在西部地区的创新高地地位，推动地方经济高质量发展。上海昭联方面传递了积极信号，承诺以成熟模式确保项目可持续运营。展望未来，双方将以实际行动落实洽谈成果，共同塑造AI大健康产业的标杆范例。

  2025-07-09

• 【东海县招商】江苏东海高新区绿化整治工程优化园区发展环境

  为推动招商引资，江苏东海高新区在2023年重点实施了绿化美化项目，通过系统修剪绿植和清除杂草，显著提升园区整体形象，打造宜居宜业发展空间，增强区域经济吸引力，助力企业引入和可持续发展布局。 一、江苏东海高新区作为连云港市东海县的重要产业集聚区，始终将园区环境优化置于发展战略核心位置。该项目背景源于国家及江苏省推动绿色发展的政策导向，旨在打造生态与产业协同的高品质空间，通过高标准绿化维护提升城市形象。在日常管理中，高新区严格落实主体责任，细化工作任务，确保环境整治常态化开展，例如麒麟大道升级改造纳入长期规划，强化了“一路一景”的景观特色。这种做法不仅响应了生态文明建设号召，也巩固了园区作为连云港市关键经济节点的地位。 二、绿化整治工程涵盖道路绿植修剪、杂草清除等多个环节，聚焦高新区核心道路系统，如吉祥路、华夏路、康平路等关键路段。实施过程中，高新区园林绿化部门采用标准化操作规程，确保工作高效有序推进，避免了影响日常交通和企业运营。该项目内容还包括苗木修剪后的维护与监测，以保障绿化效果持久化，例如对修剪后区域进行定期巡查与浇水养护。同时，高新区结合园区产业布局，将绿化与道路改造项目一体化推进，注重提升整体环境美感，强化投资吸引力，不搞突击式处理，而是坚持长效机制的构建。 三、通过系统整治，江苏东海高新区显著改善了园区整体环境面貌，增强了区域宜居性和招商竞争力。成效体现在减少视觉污染、营造整洁空间等方面，有利于提升企业办公体验和员工满意度，进而促进产业可持续发展。未来计划中，高新区将持续深化绿化项目，推动麒麟大道改造后绿化施工，探索更多生态功能区建设，以实现“美丽园区”目标。连云港市支持此类项目作为城市窗口形象提升工程，高新区将加强与其他部门的协调，确保整治成果转化为长期红利，为城市高质量发展贡献力量。 四、江苏东海高新区的绿化工程是连云港市推进城市更新的重要实践，突显了园区在招商引资中的环境优势。该举措强化了区域产业吸引力，吸引更多企业关注和入驻，同时契合绿色低碳发展趋势，为江苏省乃至国家生态文明示范区创建提供参考。高新区将继续优化管理体制，扩展绿化覆盖范围，探索智能监测技术应用，确保环境优化成果可持续，赋能经济高质量发展。连云港市政府鼓励高新区深化创新实践，打造全国领先的生态产业融合示范点。

  2025-07-09

• 【连云港招商】中建八局赴高新区商谈园博园项目合作新路径

  在连云港市深化产城融合发展的关键阶段，高新区成功开展招商引资重要活动，中国建筑第八工程局有限公司代表团队专程到访连云港高新区，围绕省第十二届园艺博览会园区规划建设展开深度洽谈。此次会谈聚焦园博园的功能布局、产业定位与建设模式创新，双方就如何整合高新区资源禀赋达成合作共识，共同推动区域经济社会高质量发展。 一、省域盛会落地与政企战略协同 江苏省园艺博览会作为展示全省生态文明建设成果的重要平台，其第十二届主会场选址工作牵动多方关注。作为国内建筑领域的龙头企业，中建八局凭借在大型公共建筑和生态项目领域的丰富经验，积极参与园博园前期规划论证。此次赴连云港高新区开展专项磋商，正是基于省级重大项目落地实施的关键环节。高新区管委会详细阐述了区域发展蓝图，着重强调以云台农场的生态本底和区位优势为依托，需构建具有地域识别度的园区规划体系。 二、精准规划引领产业融合实践 会议明确要求规划方案必须突出差异化发展路径。高新区规划建设部门系统介绍了云台农场现有土地资源、水文特征及农业产业基础，指出园博园规划应深度衔接农旅融合、文化创意等新兴业态。核心诉求包括：基于集约用地原则优化展园空间布局，植入智慧农业科技应用场景，强化生态修复技术示范功能，并预留产业升级弹性空间。通过前瞻性规划激活农场资源价值，实现展会效应向长效经济动能转化。 三、建设模式创新与实施路径保障 建设方提出了全周期开发运营的创新理念。中建八局重点介绍"策划-设计-建造-运维"一体化解决方案，拟通过模块化建筑、绿色建材、海绵园区等技术应用降低生态扰动。在产业定位层面，明确将统筹短期展会需求与长期功能转化，规划休闲康养、科创孵化等配套板块，构建"展园+社区+产业"三维融合体。该模式已在南京、郑州等地园博园项目验证可行性，可为连云港项目提供技术迁移路径。 四、区域联动赋能乡村振兴示范 合作框架将云台农场定位为区域协同发展枢纽。依据省级部门指导意见，园博园建设需发挥城乡联动支点作用。规划方案计划打通农场与花果山景区、开发区产业带的交通脉络，植入农产品深加工体验区、非遗文化展销中心等载体。通过基建提升和品牌联动，既满足展会期间客流服务需求，又为农场职工创造可持续增收渠道，形成"以会兴产、以产促农"的示范样板，切实呼应乡村振兴战略部署。 五、多方协作机制与长效发展承诺 政企双方建立了分级对接的专项工作组制度。高新区明确由规划建设主管部门牵头落实土地调规、配套基建等要素保障；中建八局组建涵盖规划院、投资运营公司的联合团队，承诺两周内完成规划方案深化设计。后续将联合省级园林专家团队开展现场勘验，重点论证植物群落配置、水系循环系统的科学性，确保规划方案既满足省级展会标准，又符合高新区国土空间规划约束性指标，为项目依法合规推进奠定基础。

  2025-07-09

• 【连云港招商】美国华商会陕西商会一行赴连云港高新区洽谈合作事宜

  2023年4月下旬，美国华商会陕西商会会长一行到访连云港国家高新区，就深化工业投资合作开展座谈交流。连云港高新区管委会主任、党工委委员及副调研员等陪同参与。此次活动是连云港高新区推进招商引资工作的重要举措，旨在通过加强与商协会的沟通对接，拓展合作空间，实现互利共赢。 （一）连云港国家高新区作为国家级高新技术产业开发区，经过多年发展，已构建起特色鲜明的现代产业体系。座谈中，高新区规建局相关负责同志从发展历程、产业布局、创新平台建设等方面作了详细介绍。园区聚焦高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，不断完善基础设施配套，优化营商环境，在项目引进、科技成果转化等方面形成了独特优势，为各类企业发展提供了有力支撑。 （二）美国华商会陕西商会一行对连云港高新区的发展成就给予高度评价，认为园区在产业规划上定位精准，在项目服务上高效务实，发展潜力巨大。双方围绕工业投资项目的具体合作模式、产业链协同发展、资源共享机制等议题展开深入探讨。商会方面表示，将充分发挥自身平台优势，积极推动会员企业与连云港高新区的对接，寻求在先进制造、绿色能源等领域的合作机会，助力园区产业升级。 （三）此次洽谈为双方搭建了良好的交流平台，为后续合作奠定了坚实基础。连云港高新区相关负责人表示，园区将持续优化政策环境，提升服务效能，为落地企业提供全周期保障。双方一致同意，将以此次座谈为契机，保持密切沟通，深化务实合作，共同探索更多合作切入点，实现资源优势互补，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【连云港招商】清华企业家培训班赴连云港高新区考察 共话智能制造发展机遇

  2023年4月，清华企业家培训班一行30余人赴连云港高新区开展调研考察活动。连云港高新区党工委主要负责同志、管委会分管负责同志陪同考察。此次活动旨在深化产学研合作，推动智能制造产业高质量发展，为区域招商引资工作注入新动能。考察团先后参观科创城规划展示中心、宋跳智能制造装备产业园，详细了解区域发展规划与产业布局，双方就深化合作达成初步共识。 （一）参观科创城规划展示中心，全面了解区域发展蓝图。考察团首先来到连云港高新区科创城规划展示中心，通过实地察看、听取讲解、互动交流等方式，系统了解高新区在区位优势、产业基础、创新平台、政策体系等方面的情况。展示中心通过多媒体沙盘、数字展板等载体，生动呈现了高新区近年来在科技创新、产业培育、城市建设等领域的发展成果，以及未来在智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业的布局规划。考察团对高新区坚持创新驱动发展、构建现代化产业体系的思路表示认同，认为其发展定位清晰、产业特色鲜明，具备良好的投资环境和发展潜力。 （二）聚焦智能制造产业，深入考察宋跳装备产业园。在随后的行程中，连云港高新区管委会分管负责同志向考察团详细介绍了宋跳智能制造装备产业园的建设背景、发展定位、基础设施及重点项目推进情况。据介绍，该产业园是高新区聚焦高端装备制造、智能控制系统、工业机器人等领域打造的专业化产业园区，已吸引一批掌握核心技术的企业入驻，形成了从研发设计到生产制造的产业链条。考察团走进园区企业生产车间，实地察看智能化生产线运行情况，与企业负责人就技术创新、市场拓展、产学研合作等话题进行深入交流，对园区在推动产业数字化转型、培育智能制造生态方面的举措给予高度评价。 （三）深化合作共识，共促产业高质量发展。座谈交流环节，企业家们结合自身产业布局与高新区发展优势，围绕智能制造产业协同发展、创新资源共享、项目落地服务等议题展开热烈讨论。大家纷纷表示，连云港高新区在智能制造领域的产业基础扎实、政策支持有力、创新氛围浓厚，未来发展前景广阔，对在高新区投资兴业充满信心。部分企业家就具体合作方向与高新区相关部门交换了意见，表示将进一步加强沟通对接，探索在智能装备研发、产业基金合作、人才培养等方面的合作路径，共同推动区域智能制造产业集群化、高端化发展。 连云港高新区相关负责人表示，将以此次考察为契机，持续优化营商环境，完善产业配套设施，搭建高效合作平台，积极为企业在高新区发展提供全流程服务保障，推动更多优质项目落地见效，实现政企互利共赢，为地方经济高质量发展注入新活力。

  2025-07-09

• 【灌云县招商】灌云重点旅游企业获省财政纾困助力产业复苏

  招商引资是推动地方经济可持续发展的重要引擎，疫情防控期间，江苏省对文旅产业实施了针对性扶持政策，灌云县两家重点旅游企业成功获得省级纾困资金支持，这一举措将有效缓解企业经营压力，提升旅游项目品质，为当地文旅产业链的优化升级注入新动能。 一、纾困政策出台响应行业需求 疫情防控期间，文旅行业受冲击显著。江苏省文化和旅游厅、江苏省财政厅联合发布专项纾困政策，通过直接资金补助方式支持重点旅游项目。该政策聚焦受疫情影响严重的景区升级、乡村旅游等核心领域，旨在保障市场主体稳定运营，避免产业链断裂，同时为后续旅游市场复苏奠定基础。江苏省财政纾困资金的精准投放，体现了省级层面对全域旅游健康发展的战略重视。 二、资金申报与落地实施机制 灌云县财政部门和灌云县文化广电旅游局成立专项工作小组，严格对照省级纾困资金申报标准筛选企业。申报流程遵循"企业自主申报、属地初审推荐、省级部门复核"的规范化程序，重点审核项目的可持续性和对区域旅游的带动作用。最终，伊芦山生态园景观提升工程和潮河湾乡村旅游区千亩水卉园建设项目通过省级评审。资金拨付采取直达企业账户模式，确保专款专用，主要用于项目基础设施建设、生态修复及智慧化服务改造等刚性需求领域。 三、地方配套措施强化纾困成效 灌云县在省级纾困基础上推出多维支持政策：统筹整合县级文旅发展资金优先配套省级项目；协调金融机构开通旅游企业信贷绿色通道；组织线上营销推广活动扩大景区客源覆盖面。例如设立全域旅游服务专窗，为申报企业提供政策咨询与手续代办服务；同时启动旅游从业人员技能培训计划，提升旅游服务质量。这些措施形成"纾困+发展"组合拳，助力旅游产业链上下游协同恢复。 四、重点支持项目内涵与战略意义 本次获得纾困资金的两个项目均属灌云县旅游发展规划核心节点：伊芦山生态园景观提升工程聚焦山体生态修复与康养步道建设，强化自然教育功能；潮河湾千亩水卉园项目则依托湿地资源发展特色水生花卉观光，延伸农产品深加工链条。此类项目兼具生态保护与经济价值，其建设进度直接影响灌云县"山海联动、农旅融合"的全域旅游发展格局，纾困资金保障了项目建设的连续性。 五、纾困行动的长效辐射效应 江苏省财政纾困政策不仅缓解企业短期现金流压力，更成为推动行业转型升级的催化剂。在资金引导下，灌云县旅游企业加速数字化服务场景建设，开发云游览等创新产品。从产业链角度看，项目复工直接带动当地餐饮住宿、手工艺品等关联行业就业，形成"以点带面"的复苏传导链。此次纾困实践也为后续完善文旅产业风险应对机制提供了重要参考样本，凸显了政府、市场协同发力的制度优势。

  2025-07-09

• 【连云港招商】柘汪临港产业区化工园区规划获准实施

  赣榆区人民政府关于明确柘汪临港产业区（化工园区）四至范围的请示获得连云港市人民政府正式批复。该批复明确规划范围与面积，强化园区规范管理要求，为后续高标准建设、安全发展和招商引资奠定了法定基础，对促进区域产业升级与生态协同意义重大。 一、批复明确空间边界，规范化工园区发展框架 连云港市人民政府在批复中原则同意柘汪临港产业区（化工园区）规划面积及具体四至范围。其中，南区范围南至海堤，北至港区铁路支线，东至疏港路，西至规划路；北区范围南至北京路，北至规划路，东至岚山大道，西至204国道。此次划界严格遵循江苏省化工产业安全环保整治提升及化工园区（集中区）认定管理要求，标志着柘汪临港产业区化工板块的空间发展边界在法律层面得到固化，为后续土地集约利用、基础设施配套建设和项目准入管理提供了清晰的物理载体和制度前提，从源头上规避无序扩张风险。 二、契合区域战略定位，强化产业承载基础功能 柘汪临港产业区作为连云港市北部重要临港工业板块，其化工园区功能布局与江苏省沿海开发战略及连云港建设世界级石化产业基地的总体规划深度契合。清晰的边界认定有助于园区精准对接省级以上重点产业项目，尤其是依托深水岸线资源发展的高端新材料、专用化学品等产业链项目。连云港市相关部门在规划论证中，已统筹考虑园区与周边港口、铁路（如青盐铁路）、干线公路（204国道）的衔接效率，以及环境敏感目标的防护距离，确保边界划定既满足产业发展需求，又符合生态保护红线和安全生产规范要求。 三、引领绿色安全发展，确立后续建设刚性约束 批复要求赣榆区人民政府“坚持新发展理念”，并将“保障生态安全”置于突出位置。这要求园区必须依据《江苏省化工园区（集中区）认定工作细则》及《化工园区安全风险排查治理导则》等规定，高标准推进规划环评调整与报审，同步完善安全风险管控、污水集中处理、危废处置、公共管廊、消防应急等基础设施体系。相关约束性条款指向化工园区封闭化管理、智能化监控平台建设等关键任务，旨在通过空间边界的法定化，倒逼企业绿色生产和本质安全水平提升，从根本上化解“化工围江”“化工围城”隐患。 四、优化整合产业布局，提升招商引资竞争力 依托此次空间确界，赣榆区将加速推进区内化工企业转型升级与布局优化，重点关停并转边界外化工企业，引导边界内低效企业实施技术改造或有序退出，为承接符合产业政策导向的优质项目腾挪空间。边界的明确增强了招商引资的确定性和吸引力，便于对标国际先进化工园区经验，围绕烯烃深加工、高端聚合物、电子化学品等高附加值领域精准招商。园区将重点构建循环经济产业链，推动能源梯级利用和原料互供，显著提升单位土地投资强度与产出效益，打造苏北地区高质量发展的现代化工示范园区。 五、压实属地管理责任，护航长期可持续发展 批复强调赣榆区需“做好后续相关规划调整工作”并“规范园区发展”。这要求当地政府切实履行主体责任，严格依据四至范围管控新建、改建项目，严禁擅自调整用地性质和突破边界限制。连云港市发展改革、生态环境、应急管理等部门将加强对园区的联合监管与考核评估，动态跟踪其安全生产、污染物排放达标及能耗双控指标落实情况。通过建立边界管理长效机制，确保园区始终运行在法治化、规范化轨道上，为区域经济贡献稳定税源和就业岗位的同时，守护黄海生态廊道安全底线。

  2025-07-09

• 【连云港招商】连云港获批跨境电商综合试验区助推招商引资发展

  2020年，连云港市获批设立跨境电子商务综合试验区，作为国家级外贸新平台，将显著提升该市招商引资吸引力，推动产业转型升级和贸易高质量发展。这一举措基于复制推广成熟经验，旨在优化营商环境，稳住外贸基本盘。 一、国务院批复同意在46个城市设立跨境电子商务综合试验区，连云港市被列入第五批名单。该批复要求复制推广前四批综合试验区的成功做法，例如通过跨境电商促进传统产业升级，加强品牌建设引导全面跨境发展，并强调在规范中实现可持续增长，确保国家安全、网络安全及交易风险可控。综试区的设立是国家推动新业态发展的关键步骤，有助于构建公平竞争市场环境。 二、跨境电子商务综合试验区旨在引领外贸新业态，通过数字化手段打通产业价值链。连云港市作为海陆空联运枢纽，拥有"一带一路"交汇点的地理优势，能有效利用港口资源降低物流成本，为电商企业提供高效通关服务。同时，该试验区框架下鼓励企业创新供应链模式，例如利用海外仓优化配送，增强国际竞争力，避免数据堆砌仅强调整体效率提升。 三、连云港市推动试验区落地，重点复制供应链集成等经验以服务招商引资。当地政府响应国家要求，聚焦产业转型与品牌培育，通过简化监管流程吸引外资入驻；并坚持在发展中防范风险，比如建立商品质量安全体系保障进出口合规，避免政策空洞化确保营商环境良性循环，赋能中小微企业参与全球贸易。 四、深化品牌建设和产业升级成为连云港市试验区的核心任务。依据国务院批复，该市引导跨境电商全面发展，整合本地特色产品如轻工制造业资源打造国际品牌；同时强化网络安全措施，防范交易风险维护国门生物安全，避免单一数据指标偏向突出系统性协调，营造稳定可靠的投资生态。 五、为增强招商引资实效，连云港市优化配套措施如完善海关便利化机制。试验区制度坚持公平竞争原则，鼓励市场主体多元创新，例如引导物流企业协同降低贸易成本；并在发展中平衡规范监管，确保外贸外资稳增长推进高质量贸易，避免夸大成效聚焦制度可持续性。 六、长远看，连云港市综试区建设将促进区域经济一体化。通过复制成熟做法支持外贸新增长点，强化风险防控深化国际合作；同时以品牌引领产业革新避免数字虚化强调经验落地，最终助力全国贸易高质量发展体系构建，打造更具韧性的跨境电商生态圈。

  2025-07-09

• 【赣榆区招商】2020年连云港市赣榆区人民政府工作报告

  2020年连云港市赣榆区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在赣榆区第一届人民代表大会第四次会议上区长吕洁各位代表：现在，代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。二〇一九年工作回顾2019年，面对复杂严峻的宏观形势和多方面困难挑战，们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，转变发展方式，转换增长动力，聚焦“三大攻坚战”，推动“八大突破”，较好完成了区一届人大三次会议确定的目标任务，经济社会持续健康发展。预计实现地区生产总值640亿元，增长6%。全部投资263亿元，增长12%。一般公共预算收入28.8亿元，增长11.5%，税收占比达82.6%。城镇居民人均可支配收入34575元，农村居民人均可支配收入19100元，分别增长8.2%、9%。一年来，们坚持强产业、促转型，经济发展稳中向好坚持“工业立区、产业强区”不动摇，大力发展实体经济，加快产业转型升级，产业结构不断优化，二三产占比达85%。工业经济提质增效。实施精准招商、专业招商，成功举办温州、佛山、上海、常州等招商推介会以及第十一届徐福故里海洋文化节暨赣榆发展大会等活动，新增签约项目203个，其中央企、国企、500强企业项目6个，创新型、科技型企业项目32个，过10亿元项目10个，新海石化轻烃综合利用、中铝氧化铝等一批项目投资过百亿元。完成产业有效投入160亿元，技改投资77亿元，增长13.5%。新海石化四期等4个过10亿元项目建成投用，中集绿建等36个过亿元项目竣工投产，朝洋食品等38个过亿元项目加快推进，中京电缆等22个过亿元项目开工建设。实施技改项目59个、智能制造项目16个、工业机器人应用销售项目9个。新增规模以上企业36家，工业用电量23.5亿千瓦时，实现工业应税销售收入670亿元，增长16.8%，其中石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源产业实现工业应税销售收入403.6亿元，占比达60.2%。完成工业税收34.42亿元，增长46.7%。开展质量提升行动，镔鑫钢铁完成8个国家出口产品认证，获市质量奖。经济开发区科创产业园开工，柘汪临港产业区完成“三横三纵”路网改造、危化品停车场和危废处理等配套设施建设，海州湾生物科技园集中供热中心一期投用，机电智慧产业园智慧大厦综合体、人才公寓建成，自控设备、轻纺制品等镇级特色园区不断壮大，园区承载和服务能力进一步增强。现代农业稳步发展。粮油播种面积130万亩，粮食总产52.6万吨，水果总产19万吨，水产品总产43.8万吨。非洲猪瘟得到有效防控，生猪饲养量58.7万头，存栏12万头。坚持发展高质高效农业，新增高标准农田7.7万亩、高效节水灌溉1.45万亩、优质农产品示范基地1.6万亩、高效设施农(渔)业2.5万亩，农业机械化水平达85%，创成省粮食生产全程机械化示范区。建立农作物绿色防控示范区6个，新增“两品一标”6个，地产农产品抽检合格率达100%，创成省农产品质量安全示范区，海头镇获批全国农业产业示范镇。新型经营主体不断壮大，新增农民专业合作社67家、家庭农场40家、市级以上龙头企业15家，沃田集团获批农业产业化国家重点龙头企业。落实农业支持保护补贴1.1亿元，农产品出口额达1.35亿美元。现代服务业提速发展。电子商务爆发式增长，果香黑林、甜美厉庄、奇异塔山等特色品牌影响力日益增强，上行快递业务量突破6000万件、交易额突破130亿元，均实现翻番。宋庄镇建成全国首家海鲜直播基地，电商物流产业园创成省级电子商务示范园区，秦家沙等3个村创成省级农村电子商务示范村，海头镇、石桥镇快手视频播放量居全国镇级前列。城市商贸提档升级，吾悦广场满铺运营，海洋科技馆、欢乐海岸美食城建设全面推进，整治提升新东方、时代路农贸市场，居民生活品质有效改善。全域旅游快速推进，编制滨海旅游融合发展规划，初步形成春赏花、夏赶海、秋摘果、冬滑雪四季宜游格局，潜园、丝路小镇、水上乐园等22个旅游景区年接待游客665万人次，创成省级乡村旅游区3个。一年来，们坚持打基础、增后劲，发展平台逐步夯实充分发挥港铁联动优势，完善综合配套，强化各领域改革创新，激活蛰伏的发展潜能，发展动力持续增强。港口优势更彰显。完成三突堤围埝一期填海、防波堤二期A段水下工程，石油管廊架全线贯通，10万吨级航道延伸段开工建设，华电LNG、中燃LPG等项目加快推进。连云港海关驻赣榆办事处正式挂牌，口岸正式开放通过国家验收。港口完成吞吐量1350万吨、集装箱3.5万标箱。港口物流体系加快构建，功能配套不断完善，临港综合物流园创建省级示范物流园区，港区物流企业达50家，年集疏运交通量达13万辆。配套设施更完善。青盐铁路赣榆站综合客运枢纽建成投用，获省优质工程“扬子杯”奖，年输送旅客31万人次。233国道赣榆段大修及242、267省道绿化完成，402省道赣榆南环段启动征地拆迁。更新投用新能源公交车62台，完成县道大修10公里、农村公路安全生命防护工程124公里，提档升级农村公路126公里，在全市率先创成省级“四好农村路”示范县，受到省政府表彰。建成500千伏核电三期送出、220千伏北部电网加强工程，电网负荷承载能力提升30%。完成柘汪河挡潮闸拆建、3座小水库除险加固和18平方公里国家水土保持等重点工程项目。改革创新更深入。供给侧结构性改革深入推进，关闭落后化工企业4家，新增省级股权交易中心挂牌企业19家，商品住宅去化周期控制在合理范围，实施减税降费6.1亿元，有效降低企业运行成本，17个补短板重大项目加快实施。政府机构改革平稳有序，部门设置和职能配置得到优化。“放管服”改革成效明显，“一枚印章管审批”实质性运转，“3550”常态化运行。柘汪经济发达镇行政管理体制改革通过省评估验收。农村综合改革持续深化，完成农村集体资产清产核资、集体产权制度改革试点任务。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，确权到户面积65.3万亩。强化农村集体资产监管，产权交易平台新增交易项目3458个、交易额达3.6亿元。农村产权交易“三联四通”模式及“1+15”视频监管系统在全省推广，被认定为新一轮省农村改革试验区。科技创新成效显著，2家企业荣获省科学技术三等奖，完成高新技术产业投资47亿元，同比增长14.3%，国家级高新技术企业超50家，新增省市工程技术研究中心10家，市级企业技术中心3家、科技小巨人企业3家。授权专利580件，万人有效发明专利达2.5件，获批国家知识产权强县工程试点县(区)。新增省“双创人才”2人、科技副总6人，引进各类高端人才110余人。一年来，们坚持补短板、做潜功，三大攻坚取得实效坚持底线思维，突出问题导向，明确关键点和着力点，坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。坚守区域金融风险底线，推进政府性债务信息化监管，债务风险评级进入绿色区间。银行业资产质量不断提升，不良贷款余额及不良贷款率实现双降。深入推进非法金融整治，金融秩序进一步规范。建立常态化政银企合作机制，金融综合服务平台接入企业2710家，实现融资4.6亿元，金融生态县(区)全省综合排名上升11位。打好精准脱贫攻坚战。强化帮扶责任，坚持部门对口帮扶、党员干部“一对一”帮扶，1万余名帮扶责任人实行“阳光扶贫”动态管理。落实精准扶贫项目，整合各类资金1.4亿元，实施扶贫项目190个，超2万建档立卡低收入人口直接受益，1.5万贫困人口、10个经济薄弱村实现脱贫。打好污染防治攻坚战。完成通榆河、神龙泉生态红线优化调整，创成国家生态文明建设示范区。实施重点治水工程64个，完成新城区污水管网情况调查，建成投用新城污水处理厂，新增污水管网56公里，镇区污水处理厂基本实现运营，开展重点河库380个排口常态化检测，7条入海河流全面消除劣Ⅴ类，地表水省考断面优良率达100%。开展“降尘治车”等系列蓝天保卫专项行动，出台大气管控十条措施，整治燃煤锅炉202台、餐饮油烟企业677家，完成镔鑫钢铁超低排放改造，秸秆综禁“零火点”，PM2.5浓度45微克/立方米，空气质量优良率达80.7%。开展在建建筑施工领域“三大排查”，实现城区建筑工地扬尘监测全覆盖，取缔无资质预拌混凝土企业32家，关停“散乱污”企业66家，完成8家关闭搬迁化工企业遗留地块土壤调查，整治河道“两违三乱”1462处，拆除违建23.6万平方米，建成投用年10万头肉牛集中屠宰项目，紫菜、泥鳅养殖面积分别压减至20万亩、4000亩。依法强力推进石梁河采砂专项整治，清理非法洗采砂设备82台套。完成中央环保督察及“回头看”问题整改，按时办结省环保督察信访交办件96件，出台生态环境保护工作述职评议考核办法，实施约谈提醒32人次、责任追究21人次，推动环保责任刚性落实。一年来，们坚持优功能、重管理，城乡面貌不断改善加快城乡融合步伐，全面提升城市形象和功能品味，城镇化率达56.5%，城市绿化率达37%。城市建设全面推进。开展全国第三次国土调查和国土空间规划现状评估，启动中心城区控制性详规编制，城市建设科学性进一步提升。琴岛天籁片区开发深入推进，总部经济区开工建设。按照“成片推动、放大空间”理念加快旧城改造，完成玉带路、青口三中、牌坊街等房屋征收项目3个，征收面积达16.2万平方米。妥善处理城建遗留问题，解决存量土地问题5宗、房地产领域问题6个。孙沙路、谷沙路、归义路、滨海路建成通车。建成街头游园4个，新增绿地56.2万平方米。完成莒城湖应急水源地建设、小塔山水库取水口上移工程，莒城湖水厂实现功能性通水，关停农村小水厂38座。城乡管理全面升级。理顺禁违控违体制机制，建立违建鹰眼监控系统，拆除违建34.1万平方米。投入资金5000万元，完成69个无物管小区和538栋单体楼集中整治，17家物业管理企业进驻。强化市容市貌专项整治，修补市政设施27万平方米，清理店外经营1.8万处、流动摊点5000处，清理“三乱”小广告3.6万处，拆除大型户外广告牌49块。扎实开展城市公共资源有偿出让，处置公共资源事项184个。亮化背街小巷8条，更换新型渣土运输车20辆，强化拆迁现场、露天烧烤等规范化管理，全面落实门前四包，城市环境日益干净整洁。人居环境全面改善。建成农村公厕195座，新增无害化卫生户厕3.7万座，农村改厕普及率达95.4%。建设村庄生活污水处理设施170个，覆盖率达40%。全力改善农民群众住房条件，完成村庄规划编制30个，搬迁撤并村庄10个，建设新型农村社区19个，改善农房4212户，改造危房1210户。完善城乡生活垃圾分类处理体系，建成垃圾分类收集点122处、分类小区67个、分类示范单位128个，创成垃圾分类示范镇1个，生活垃圾焚烧发电厂启动建设。完善畜禽养殖粪污“12+1+3”社会化服务体系，畜禽养殖废弃物资源化利用被国务院督查组肯定。完成绿化造林5.3万亩，抚育森林2.2万亩，林木覆盖率达30.1%。宋庄镇获评中国最美村镇生态宜居成就奖，国家卫生镇达12个。创成全国生态文化村1个、省级绿美村庄15个、“美丽库区、幸福家园”示范村3个，黑林镇小芦山村省级特色乡村全面建成。一年来，们坚持办实事、惠民生，幸福指数持续提升坚持以人民为中心，认真办好各项民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。社会事业协调发展。加快推进教育现代化，建设幼儿园5所，建成海头小学新城校区、区素质教育基地综合楼，实施“校安工程”6.5万平方米，省义务教育学校标准化比例达95.7%。高考实现全市“二十一连冠”。海头高中获评全国教育系统先进集体，赣榆高中入选省高品质示范高中首批建设培育学校行列，赣榆中专创成省现代化示范性职业学校。优化医疗服务资源供给，成立紧密型医共体2家，扩建提升3所乡镇卫生院，建设标准化村卫生室120家，创成省示范乡镇卫生院2家、村卫生室20家。实施医保支付方式改革，家庭医生签约服务覆盖率达45%，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至75元，区人民医院创成三级乙等综合医院。推进文体事业繁荣发展，开展国庆70周年、“赣榆风情”等活动290余场。建成全国道德模范纪念馆，打造2万平方米新时代文明实践聚落。一批文艺精品获国家和省级表彰。社会保障持续加强。积极推进富民创业，完成各类培训3万人次，转移农村劳动力7050人，新增城镇就业9956人，城镇登记失业率1.74%。新增私营企业3841家、个体工商户1.2万户。建设各类保障性住房310套、2.1万平方米。推进居民参保扩面，落实征地农民社保应保尽保等保障政策。提高普通门诊封顶线，区内城乡居民住院医保报销比例提高5%。强化社会保障兜底，城乡低保标准统一提高至每人每月580元，发放低保金8864万元、尊老金1839万元、残疾人两项补贴4551万元，完成746户贫困残疾人辅助器具适配和家庭无障碍环境改造。新建居家养老服务中心11家、儿童关爱之家5个。社会大局总体稳定。严格执行安全生产责任制，全面落实国务院安全生产专项整治督导和市安全生产巡查整改，扎实开展危化品、特种设备、交通、工贸、海洋渔业、成品油等重点行业和领域专项排查整治，拆解涉渔“三无”船舶(艇)及浮子筏419艘，普通国省干线公路超限超载率控制在2%以下，生产安全事故起数和死亡人数分别下降10.6%、33.8%，安全生产形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，创新网格化社会治理机制，依法严惩各类违法犯罪行为。强化食品安全标准化建设，实现生产企业、批发市场、学校食堂防控全覆盖。深入推进信访矛盾化解攻坚，全面开展非诉讼纠纷解决机制建设，各类赴京访批次人次分别下降30.7%、25%。网格化推进全国文明城市创建，城市人居环境和市民文明素养全面提升。深化殡葬改革，建设农村公益性公墓18处。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置和双拥工作。气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强。工会、慈善、妇女儿童、青少年、民族宗教、档案、地方志、外事侨务、红十字、关心下一代、老龄、对台事务、新闻出版、科普、供销、见义勇为等事业取得新进步。过去的一年，们坚持把政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展十八大以来中央和省市政策文件落实情况“回头看”，确保各项决策部署不折不扣落到实处。完善政府工作规则和常务会议规则，政府决策更加规范、科学、民主。深入推进法治政府建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，政府公信力不断增强。办理人大代表建议122件、政协提案133件。“12345”政务热线高效运转，集中受理市民诉求8.5万件，满意率达98.3%。强化重点领域审计监督，切实提升资金和资源使用效率。坚决摒弃形式主义和官僚主义，坚持问需于民、问计于民，守住廉洁底线，树立风清气正的政府形象。各位代表，成绩来之不易，奋斗印证初心。过去一年成绩的取得，得益于上级党委政府和区委坚强领导、科学决策，得益于区人大依法监督、区政协民主监督，得益于全区人民同心同德、奋力拼搏。在此，谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻赣部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与赣榆建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：区域经济总量偏小，科技含量高、财政贡献率高的项目不多;资源环境约束日益突出，生态基础依然薄弱，生态保护和治理任务艰巨;城乡发展不平衡，农村基础设施建设滞后，乡村振兴任重道远;教育、医疗、养老等公共资源供给不够充分，公共服务依然存在短板，如期高水平全面建成小康社会还有不小压力;政府自身建设仍需加强，营商环境还需提升。对此，们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二〇二〇年工作安排各位代表，2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“高质发展、后发先至”三年行动计划决战决胜之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省市区委全会部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以保障和改善民生为导向，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，围绕“八大决战决胜”，推动“五大提升”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成“高质发展、后发先至”三年行动计划，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。2020年主要预期目标是：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长8%;全部投资增长9%;社会消费品零售总额增长7.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.6%。居民消费价格指数、节能减排、环境质量完成市定目标。围绕上述目标，们将深入推进八个方面的工作。 一、主攻产业项目，更高质量推动经济发展坚持发展第一要务、工业立区第一战略、项目投入第一根本，把项目招引、产业培育作为主职主责主业。突破招商引资。抢抓连徐、连镇高铁渐次开通机遇，完善招商机制，健全招商网络，瞄准上海、苏南、山东半岛等产业集聚、客商密集区域，紧盯国内外500强和行业领军型、龙头型企业，聚焦装备制造、电子信息、石油化工、纺织服装、海洋食品等重点产业，继续实施“走出去、请进来”战略，积极开展以商引商、乡情招商、驻点招商等活动，举办金秋经贸洽谈会，继续跟踪一批重点在谈项目，确保新增过亿元项目100个，其中过5亿元项目33个、过10亿元项目10个。完善载体功能。围绕“4+1+N”园区产业定位，推动二次创业，全面做强园区经济。经济开发区、海洋经济开发区2家省级园区以高新技术产业、先进制造业为主攻，加快转型、彰显特色，优化发展空间。市级工业园区提质扩量，柘汪临港产业区加快纳入连云港石化基地北翼拓展区，海州湾生物科技园打造省级特色产业基地。机电智慧产业园新建标准化厂房16万平方米，建成投用中央服务区。积极争创省级高新区。守牢安全环保底线，按照“有规划体系、有产业定位、有配套设施、有储备土地”要求，完善镇级工业集中区载体体系，加快自控设备、循环经济等特色产业园区发展，形成“大中小齐上、东中西联动、区镇园并进”发展格局。促进产业升级。完善考评机制，强化工业项目专项考核，以考核促项目招引、产业升级。开工四通车轮、昱龙模板等过亿元项目100个，巨衡机械、保兴生物自控设备等55个项目投产达效。柘汪化工园区整治提升通过验收，推动新海石化丙烷综合利用等项目尽快开工，延伸石化产业链。新建镔鑫钢铁高炉等项目，三旗流体建筑机械等项目建成投产，钢铁及装备制造产业向高端转型。推动生物科技、新能源产业稳定发展。加快中铝氧化铝项目前期工作，实现中碳能源、中京电缆等项目投产达效，不断壮大新材料产业规模。加快通用零部件等特色产业集聚发展。实施丽鑫活性炭、畅通通信标准化车间等技改项目50个。工业增加值增长6.5%，工业投资增长10%，新增规模以上企业24家。 二、主攻基础设施，更快步伐增强发展优势强化港口龙头带动作用，加快交通、水利、能源设施建设，完善综合配套，为经济发展夯实基础。加快港区建设。加快港口防波堤二期A段、10万吨级航道延伸段、三突堤围填海、港区铁路专用线工程一期建设，推进兖石铁路连接线、15万吨级航道一期工程前期工作，做好新增泊位口岸报批。推进临港综合物流园省级示范园区创建，完成吞吐量1400万吨、集装箱4万标箱。优化公铁网络。完成402省道赣榆南环段部分路基工程，推动赣榆至海州快速通道先导段建设，等级公路总里程达3013公里，公路密度达1.99公里/平方公里，“一铁两高七干线”便捷交通网络加速形成。完善县乡路网，实施青班线、赣柘线县道大中修23.4公里。强化交通干线沿线环境综合整治，开展“山海景·赣榆路”特色品牌创建，全力打造“畅安舒美”出行环境。配合做好连临客专、沿海铁路前期工作，积极争取于有利的路由及站点规划。按照减少对城市的干预和阻隔、形成外部环路的要求，启动“十四五”交通专项规划编制。加强水利配套。编制水系连通规划，全力打通和安湖南环城水系，推动生态水系加快贯通，打造城西全域水系连通试点镇。实施新沭河应急工程，修筑防汛道路32公里，实现左堤交通基本贯通。实施龙王河金山段整治工程，加快推进通榆河穿越朱稽副河地涵工程前期工作，年内具备开工条件。加强水源地保护，确保群众饮水安全。扩大能源供给。积极争取，强化协调，确保围填海工程开工，加快推进华电LNG项目。实施海州湾生物科技园集中供热中心二期项目，持续扩大辐射能力。强化电力供应，建成110千伏小沙输变电工程，新建10千伏配网电路310公里，建设省内首个村级智能微电网。 三、主攻改革创新，更深层次激发内生动力将改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，加快人才资源集聚，全面营造创新创优环境。突出重点领域。深化供给侧结构性改革，全力做好“三去一降一补”，加强存量资产盘活，有序推进“僵尸企业”处置，化解过剩产能、淘汰落后产能。深化行政审批制度改革，落实“放管服”系列配套政策，启用云昇广场“市民之家”。整合基层审批服务执法力量，打通服务群众“最后一米”。全面落实扶持民营企业改革发展28条意见，集中力量会办解决一批民企发展问题，让企业轻装上阵。深化国有企业管理机制改革，转变政府监管模式，推动国企平台实体化转型和市场化运作。全面实施政府预算绩效管理，构建全流程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系，强化政府性债务管理。深化农村综合改革，加快推进农村不动产确权登记，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，探索涉农银行开展农村土地经营权抵押贷款业务，推进农村土地适度规模经营，强化集体资产运营，有效增加农民财产性收入。加速创新驱动。鼓励企业加大研发投入，高新技术产业投资增长13%，新认定国家高新技术企业12家、科技型中小企业100家。新增商标2900件，培育国家地理标志产品1个，授权专利600件，万人发明专利拥有量达2.6件。开展质量奖评审，新增质量体系认证企业20家。强化与中科院海洋所等院校合作，共建海洋产业研发平台，建设紫菜研究院、海洋大健康产业研发中心。强化人才支撑。实施“海州湾英才升级”工程，继续办好“凤还巢”等系列活动，推动在外高端人才智力回归，重点引进医疗卫生等高层次人才。发挥企业主体作用，以产业链布局人才链，聚焦石化、海洋等重点产业，加快集聚一批行业领军人才，推动产业人才深度融合。优化配套服务，在创业环境、教育医疗、住房保障上厚扶人才、优待人才，让各类人才干事有舞台、创业有机会、发展有空间。强化人才培育，开展乡土人才“赶海英才扬帆”活动，加快创业型、技能型、经纪型人才培养，评选“542英才”80名，新增“双强”型企业家20名。 四、主攻城市建设，更多元素彰显滨海特色依托近海亲海城市风貌，更加注重完善功能、丰富内涵、强化管理，着力提高城市宜居度。坚持规划引领。强化规划约束力、执行力、引领力，将2020年作为规划体系完善年，加快国土空间总体规划编制，完成中心城区控制性详细规划修编，开展海岸带综合保护与利用规划编制，初步形成国土空间开发保护“一张图”。编制城市污水管网、城区集贸市场、停车设施等专项规划，推动各类专项规划与总体规划有效衔接。提升城市品质。实施金海路改造提升工程，新建青年北路等2条道路，启动文化路跨青龙河桥梁建设，打通一批“断头路”，消灭一批摸黑路。完成228国道青口河特大桥至兴庄河大桥段自行车道建设，加快背街小巷硬化，全面方便群众出行。改造提升和安湖、北水系、青龙河公园。实施东关南路、健康路排水工程，加快老城区主要道路及周边重点片区雨污分流改造。规范物业服务市场，提升物业管理水平，加快小区二次供水设施改造，开展老旧小区加装电梯试点。推进片区开发。加快西部高铁新城拓展片区建设，续建琴岛天籁“2+2+2”景观工程，陆岛交通码头、徐福广场建成投用。加快总部经济区建设，开工建设海州湾大厦，促进建筑业转型升级、做大做强，争创“中国建筑之乡”。严格房地产市场监管，稳步推进问题楼盘化解，推动房地产市场平稳健康发展。推动棚改项目向青口河两侧集中，实施谷沙等7个片区旧城改造，征收面积超40万平方米。改善市容市貌。提高城市精细化管理水平，创建文明城市，打造干净、畅通、文明城市品质，不断提升群众满意度。深入开展城乡垃圾分类，完成垃圾焚烧发电项目主体工程，运行大型分拣中心，新建生活垃圾转运站2个，创成分类示范小区11个，城乡生活垃圾无害化处理率达98%以上。新建城市公厕5座，安装路灯333套。新建停车泊位2500个、公交站亭98个、站牌878个。坚持新增违建零容忍，强化“两违”管控，压实各镇主体责任，创建“无违建乡镇”3个。 五、主攻乡村振兴，更广渠道加快富民增收巩固农业基础作用，发挥产业带动效应，加快补齐“三农”领域短板，努力增加农民收入。大力提升农业效益。稳定粮食生产，新建高标准农田7.3万亩、高效农业6000亩，建成市级现代农业产业示范园3个，创建省级现代农业产业示范园。推进一二三产业深度融合发展，新增市级以上龙头企业10个，打造紫菜、水果、蔬菜等一批特色品牌。发展生态循环农业，新增绿色优质农产品品牌10个。落实恢复生猪生产各项政策，做到保供稳价，创建“部省两创”生态健康养殖示范场5家。按照“减面积、提品质、创品牌、增效益”思路，规范水产养殖业发展，特优水产品养殖面积保持37万亩以上。完善渔港布局规划，健全渔港投资运营监管体制，推动海洋渔业健康发展。整合海产品供应链条，加大电商食品行业监管力度，塑造本土电商品牌。落实农产品质量安全追溯管理，确保质量安全，农产品出口额稳中有增。努力改善农村人居环境。加快村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。投用莒城湖水厂，铺设供水管网450公里，全面关停小水厂，区域供水全覆盖，基本实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务”。深化“厕所革命”，推进农村公厕建设，基本完成农村无害化卫生户厕改造。加快建设25个新型农村社区，确保改善农民住房条件5000户。开展黑臭水体整治，改善农村水环境。健全秸秆收储体系，推进机械还田，秸秆综合利用率达98%以上。打造“美丽库区、幸福家园”示范村3个，班庄镇前集村特色田园乡村基本建成。全力打赢脱贫攻坚战。全面落实“两不愁三保障”，认真开展脱贫“回头看”，巩固脱贫成果，提高兜底标准，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，减少和防止脱贫人口返贫，确保建档立卡低收入户年人均收入6000元以上，省定、市定经济薄弱村巩固提升，石梁河片区基础设施和社会事业建设达到区平均水平。落实居保扶贫政策，全力实现贫困人员参保登记、代缴保费、待遇领取3个100%。强化拖欠农民工工资整治，基本实现农民工工资实名制、专用账户、按月足额支付制度全覆盖。提升农民增收致富能力，培育“懂技术、善经营”的职业新农民2000人。 六、主攻环保治理，更严标准建设生态文明牢固树立和践行“两山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力抓重点、补短板、强弱项，全面彰显赣榆生态底色。加大工程投入。全面落实“河长制”“湾长制”“断面长制”“管长制”，加强生态环保基础设施建设，投用柘汪临港产业区工业污水处理厂，完成金山工业集聚区污水处理厂提标改造，常态运行镇级污水处理厂。新建村庄生活污水处理设施85个，覆盖率达60%。完成范河治理、青口渔港疏浚，建成朱稽河城区段截污纳管一期、新城区污水管网修复等工程，7条入海河流水质稳定达标。狠抓专项治理。围绕“治企、管车、控煤、降尘、禁烧、联防”12字方针，推动燃气锅炉低氮改造，开展非道路移动源污染防治，严格落实重污染天气停限产等应急减排措施，PM2.5浓度、空气质量优良率达到省定标准。强化河流断面达标精细管理，推进100条镇级河道和78座小水库“两违三乱”治理。开展地下水资源评价，依法规范地下水取用行为，创建国家级节水型社会示范区。建成3万吨/年危废焚烧项目，提升危废处理能力，严厉打击固体废物非法转移和倾倒行为。健全环境监管网格化体系，加强环境执法与司法衔接，保持生态环境执法监管高压态势。守牢生态底线。加强生态环境系统保护，强化生态红线区域管控，严格环保准入门槛，推进化工企业搬迁。完成绿化造林3.5万亩，其中成片造林1.2万亩，治理水土流失面积18平方公里。开展海岸线生态修复4公里，不断改善近海水质。推动生态文明建设示范细胞工程，创成省级示范镇2个、村1个。切实抓好突出环境信访问题排查整治，实行闭环管理、销号推进，确保省环保督察反馈问题按期整改到位。积极倡导绿色生活方式，努力增强全社会环保意识。 七、主攻安全生产，更实举措织密防控网格以安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，坚决守住安全底线。夯实安全基础。加大区镇两级财政资金投入，重点投向森林防火、消防设施、海洋渔业等领域，补齐安全生产短板。实现监管机构、人员、经费、装备“四落实”，加快提升安全生产监管科学化、规范化水平。完善区镇村三级应急救援网络，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。强化安全生产宣传，提升全民安全意识和安全素质。落实安全责任。切实担负起“保一方平安”的政治责任，严格落实属地管理责任，建立安全生产网格化责任清单。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。落实行业主管部门监管责任，完善安全生产综合协调、监督检查、巡查考核机制。落实企业主体责任，实行全员安全生产责任制，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援、安全生产能力评估到位。推进安全整治。全面落实国务院督导江苏安全生产专项整治工作要求，深入开展特种设备、道路交通、海洋渔业、危化品等27个行业领域专项整治。严格执行基本建设程序，落实安全生产“三同时”制度，切实消除重大事故隐患。始终保持安全生产执法高压态势，加大对重点行业和领域安全生产违法行为执法力度。建立隐患排查、问题整改、源头治理闭环防控体系，确保生产安全事故起数和死亡人数明显下降，达到历史最好水平。 八、主攻民生改善，更大力度增进群众幸福感注重普惠性、基础性、兜底性，办好民生实事，努力回应群众对美好生活的新向往。优化供给。推动教育高质发展，争创全国义务教育优质均衡发展区。实施“校安工程”“改薄提升”项目6.8万平方米，新建公办村级园15所，创建省市优质幼儿园5所，开工建设中小学校3所。开展校外培训机构、无证园、小区配建幼儿园、有偿家教治理。打造健康城市，优化医疗卫生服务体系，改扩建精神病防治院等区级医疗机构和4所乡镇卫生院，标准化村卫生室覆盖率达90%以上。深化紧密型医共体建设，推进医保支付方式改革，实施总额预付，确保人均基本公共卫生服务经费补助标准不低于80元。开展国家基本药物制度综合试点，创建全国基层中医药工作先进单位。丰富群众精神文化生活，举办文体活动300场，承办省级以上体育赛事3次。继续开展送戏、送电影、送图书下乡“三送工程”，擦亮赣榆拔河、“三乡”文艺展演等品牌。加快运营二道街文化街区，继续办好海鲜美食等节庆活动，串联特色旅游元素，全力打造全域旅游、全季旅游新品牌，创建省级乡村旅游区2个。做强保障。投入1000万元，设立富民创业担保贷款基金，创建市级以上创业示范基地2家。推动就业稳总量、调结构、提质量，新增城镇就业9600人，确保零就业家庭动态清零。完善住房保障体系，加快各类保障性住房建设。完善城乡居民养老保险服务体系，推动企事业用工社会保险应保尽保，落实大病保险、医疗救助向困难群体倾斜政策，基本医疗保险参保率达98%，异地就医联网覆盖率达100%。完善社会救助体系，提高低保户、五保户等救助保障标准，建设居家养老服务中心8家、儿童关爱之家3个，完成全国残疾预防综合试验区、残联精准康复服务行动试点。创新治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击食药、环境、安全领域及侵占国有、集体资产资源等违法犯罪行为。完善网格化社会治理机制，打造共建共治共享格局。加快推进全面依法治区进程，严格落实行政执法“三项制度”，深化行政执法监督机制和非诉讼纠纷解决机制建设。开展信访工作标准化建设，完善多元矛盾调处化解机制。深化殡葬改革，镇级公益性公墓全部建成，基本完成散葬乱埋治理。深化信用体系建设，探索“信用+城管”“信用+物业”等新模式。深化全民国防教育，深入推进双拥共建，健全完善退役军人服务保障体系。做好第七次全国人口普查工作。扎实做好“十四五”规划编制，为全区长远发展提供高水平规划引领。推进政府治理体系和治理能力现代化新的一年，们将坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，始终坚持执政为民理念，秉公用权，勤勉干事，努力建设务实、高效、法治、廉洁的新时代人民满意政府。坚守初心，务实勤政。提高政治站位，坚持民心是最大的政治，将尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生落到实处。常态化开展“四不两直”调研，发挥好区长信箱、“12345”政务热线作用，做到“民有所需、有所应”。紧盯经济社会发展薄弱环节和历史遗留问题，千方百计化解一批“老大难”问题。增强发展责任感，做到“案无积卷、事不过夜”，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。勇担使命，高效理政。深化工作研究，既注重创新，又遵循规律，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全力破除路径依赖，以系统化思维谋发展，以项目化思路抓建设，打通交办、落实、反馈各环节，形成工作闭环。理顺体制机制，实现权责利相统一。树立标准和规则意识，形成与高质量发展相适应的制度环境。加强基础建设，强化基本职责、基本程序、基本保障。坚决落实上级和区委各项决策部署，紧盯关键环节，加强政务督查、述职评议和行政问责。挺起规矩，依法行政。全面落实政府常务会议集体学法制度，用法治理念和法治思维推动政府治理体系和治理能力现代化。强化行政执法能力建设，推动执法重心下移，提升行政执法效率。严格执行重大行政决策法定程序，完善规范性文件备案审查机制。大力推进政务公开，完善政府新闻发布制度。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，重大事项及时向人大报告、向政协通报，切实提高建议和提案的办成率、满意率，高度重视司法、舆论、社会监督，持续加强政府内部监督，让行政权力依法公开规范运行。严明底线，廉洁从政。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，严明政治纪律，提高政治能力。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市区相关规定，严控“三公”经费，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实把基层减负落到实处。继续做好省委巡视反馈问题整改落实，确保高质量整改到位。持之以恒正风肃纪，加强工程建设、公共资源交易、脱贫攻坚等重点领域权力运行监督，推进审计监督全覆盖，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉政治本色。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共赣榆区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，勠力同心、锐意进取，高水平全面建成小康社会，奋力谱写“强富美高”新赣榆时代篇章!

  2025-07-08

• 【连云港招商】2019年连云港市政府工作报告

  2019年1月8日在连云港市第十四届人民代表大会第三次会议上代市长方伟各位代表：现在，我代表连云港市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，坚定实施“五大战略”，统筹做好改革发展稳定工作，各项事业取得全面进步。2018年，是我市发展进程中极不平凡的一年，我们积极应对宏观形势变化，咬定目标不放松，全力以赴破难题，一批重点工程加快推进，一批重大项目落地实施，一些关系全局和长远的事项取得突破，高质发展的有利条件更加具备，后发先至的跨越势能加快聚集，连云港正以全新姿态站在新的发展起点上。 这一年，全省重大项目现场推进会在连隆重召开，总投资775亿元的盛虹炼化一体化项目正式开工，国际先进精细化工产业加速集结，世界一流石化基地翘首可期，这也标志着我们加速新旧动能转换、推进产业强市取得重大突破，标杆示范项目打造取得重要进展，“一带一路”强支点建设迈出关键步伐。 这一年，吞吐能力千万人次的花果山国际机场实现开工，区域性航空枢纽建设拉开帷幕；连盐、连青铁路建成通车，港城人民阔步迈进高铁时代。 这一年，恒瑞医药参加习总书记召开的全国民营企业座谈会，中科院高效低碳燃气轮机试验装置获批建设，中复神鹰荣获国家科技进步一等奖，康缘药业荣获国家技术发明二等奖，一大批科技创新项目蓄势待发，我市在新一轮科技革命大潮中向潮而立、踏浪前行。 这一年，我们深入践行习近平生态文明思想，率先建立政府主要负责人直管环保工作机制，全面落实中央环保督察反馈问题整改要求，以壮士断腕的勇气魄力，彻底整治“两灌”化工园区，腾挪发展空间，促进重大项目落地，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的“连云港路子”。 这一年，我们坚持“刀刃向内”，深化“放管服”改革，推进国家东中西区域合作示范区相关政策落地，徐圩新区获得部分省级投资管理事项权限。在全省率先开展“强区放权、市区同权”改革，委托下放权力事项3395项，真正把指挥权交给一线“听得见炮声的人”。 这一年，我们以空前力度推进旧城改造，棚改新开工2.6万套，征收房屋590万平方米，努力解决群众住房难的问题。我们带着感情抓信访，扎实细致化矛盾，进京非访、集访分别下降76%和69%，一大批与群众生活息息相关的急事难事得到有效解决。广大公务人员深入一线，务实工作，公开公正处理问题，倾力倾情服务群众，形成干群一心、同向发力的良好局面。 这一年，让我们尤为感动的是，习总书记对“时代楷模”王继才先进事迹作出重要指示，孤岛夫妻哨32年的坚守感动中国，爱国奉献、爱岗敬业的精神激励着港城人民撸起袖子加油干，以不懈奋斗的精神书写新时代的“西游记”。过去一年，全市预计实现地区生产总值2800亿元，增长5%左右；一般公共预算收入234.3亿元，增长9.1%，增幅位居全省第三；固定资产投资1860亿元，增长8%；社会消费品零售总额1132亿元，增长8.5%；城乡居民人均可支配收入均增长9%。居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。50件民生实事基本完成。受多重因素影响，个别指标没有达到预期，但仍处在合理区间。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力高质发展，抓投入，调结构，经济运行稳中向好。坚定不移推进工业立市、产业强市，千亿产业投资年度目标基本实现，新建项目开工率和竣工率均创历史最好水平。财政收入质量提高，税收占比80%。单位GDP能耗下降3%、建设用地占用下降6.4%。高能耗产业增加值下降8.9%。工业经济快速发展，应税销售收入2676亿元，增长13.6%，28家优强企业增长23.4%。中化循环经济产业园建设全面启动，新海石化、卫星石化、东华能源等加快推进。中复神鹰T1000碳纤维、正崴新能源正式投产，田湾核电3、4号机组投入运营。中复连众、天明机械成为国家制造业单项冠军示范企业。现代服务业加快集聚，连云港入选国家物流枢纽布局承载城市，大伊山、连岛获批省级旅游度假区，全市游客量和旅游收入分别增长12%和15%。新增金融机构4家，社会融资规模增量600亿元。网络零售增长30%，快递业务增长44%。农业现代化稳步推进，粮食丰产丰收，高标准农田、高效设施农业占比分别达到59%和20%，农业机械化综合水平达82%。国家农业开放合作试验区启动建设，农产品出口超6亿美元。推进国家农产品质量安全市创建，“连天下”品牌影响力扩大。获批全国海洋经济发展示范区，农发集团获评国家级农业龙头企业。自主培育海水稻“连鉴5号”亩产近千斤。与中科院共建育种研究中心。非洲猪瘟疫情有效防控。 （二）致力开放发展，谋合作，树品牌，标杆示范项目有力推进。重大基础设施不断完善，30万吨级航道二期工程加快建设，徐圩港区防波堤全面建成，旗台作业区专用铁路试运行。铁路综合客运枢纽一期投用，连镇、连徐高铁快速推进。连淮、连宿高速加快实施，204、268等国省干线改造通车。“两基地”建设强力推进，中哈物流基地集装箱进出量增长10%，哈国东门无水港过境箱量突破10万标箱。上合物流园获批国家示范园，物流量和营收分别增长65.7%、53.7%。“大通道”功能显著提升，港口吞吐量2.36亿吨，集装箱运量473万标箱。新开至南非等集装箱航线6条，内河航线苏北全覆盖，海河联运突破千万吨。国际班列开行827列，东行货运量增长60%以上。机场旅客、货物吞吐量分别增长41%、80%。开放型经济结构优化，实际利用外资6亿美元，其中战略性新兴产业、现代服务业分别占比29.5%、24.2%，“一带一路”沿线国家投资占比20.7%。外贸进出口90亿美元，增长10%。国家级综合保税区获批，连云港口岸赣榆港区、徐圩港区和灌河港区获批开放。市开发区、东海县分别获批国家级新医药、新材料出口基地。灌南经济开发区、东海高新区升格为省级开发区。成功举办连博会、连云港论坛、农洽会和国际医药技术大会，在谈签约项目增长39.6%。 （三）致力创新发展，增动力，添活力，后发优势加快培植。10个重点领域改革统筹推进，68项市级以上重点改革扎实开展。深化供给侧改革，淘汰整合冶金及化工企业18家、化解船舶产能30万载重吨，商品住宅去化周期控制在合理范围。130个补短板项目加快实施。“放管服”改革成效明显，政务服务实现镇村全覆盖，90%以上业务网上办理，企业开办登记平均用时1.5天。贸易便利化水平提升，口岸提效降费取得实效。税收征管体制改革落地实施，行政执法三项制度试点、省经济发达镇行政管理体制改革稳步推进。公立医院综合改革全省领先，文化、教育等改革取得新进展。国企改革纵深推进，20户僵尸企业整合盘活，10户企业完成混改，“三供一业”分离移交基本完成。农村集体产权制度改革扎实开展，国有林场改革通过省级验收。创新驱动战略深入实施，国家创新型城市、国家知识产权试点城市建设稳步推进，研发投入占比1.92%，国家专利优秀奖数量苏北第一。新增国家高新技术企业37家。城市政务大数据中心投用。恒瑞、天晴、康缘位居中国创新力药企前三甲，新药创制获批国家科技重大专项16项。22个项目入围国家、省级科学技术奖。新引进“千人计划”专家6人，入选省“双创计划”人才47名。30万吨级航道一期工程荣获中国土木工程詹天佑奖。 （四）致力绿色发展，下决心，出实招，生态文明建设成效显著。中央环保督察“回头看”交办事项全部办结。化工园区环保设施提档升级，关停取缔企业75家。环境综合治理全面推进，“263”专项行动扎实开展，全年空气优良率达77.3%，位居全省前列。落实河长制、湾长制、断面长制，地表水国省考断面全面消除劣V类，入海河流水质明显改善，近岸海域水质优良率达91.7%，县级以上水源地环境问题整治完成。加强生态保护修复，强化土地利用计划管理，严格落实“三线一单”，全省率先实施海洋生态红线保护规划，陆域生态红线保护面积占比达22.3%。开展国家生态文明建设示范市、国家森林城市创建，新增造林20万亩，林木覆盖率达28.3%。加强湿地保护，整治修复海域海岛岸线6公里，国家和省级生态乡镇覆盖率分别达25%、85%。花果山国家地质公园正式命名。 （五）致力协调发展，优布局，强功能，城乡融合得到新加强。城市组团加快发展，赣榆加速融入主城区，海州老城区加快改造更新，连云新城规划开发全面提速。县城发展能级稳步提升。242省道朝阳互通、环云台山大道等联通工程全面建成。城市配套不断完善，市区新改建主次干道50公里，新增供水、燃气、污水管道125公里。改造供电线路2211公里。调整优化公交线路11条，新增智慧站点100个。新开工海绵城市项目7个、地下综合管廊15.6公里。瀛洲公园、人文纪念园开工建设，新增公共绿地270公顷。国内首条生活垃圾干化生产线投用，162个小区实现垃圾分类。居住条件持续改善，整治危旧房5.2万平方米，改造老旧小区51个。开展既有住宅加装电梯试点。公租房分配率98.6%。存量房交易“四价合一”做法全国推广。农村基础设施得到加强，新改建农村公路810公里、桥梁30座。改造供水管网212公里，新增受益人口12.8万。农村改厕7.2万座。新增14个乡镇开通镇村公交。石梁河镇树墩村等8个省级美丽乡村、李集镇新民村等5个省级特色田园乡村加快建设。 （六）致力共享发展，办实事，惠民生，群众生活一年更比一年好。就业创业富民增收行动稳步实施，城镇新增就业6.3万人，自主创业1.5万人，转移农村劳动力2.5万人。新登记市场主体8.4万户，总数突破40万户。教育现代化保持苏北领先，新建中小学、幼儿园42所，改造中小学校舍45.9万平方米，71所学校试行“弹性离校”，普高扩招11%。校外培训机构办学进一步规范。健康城市建设有序推进，国家卫生县城和省级卫生乡镇实现全覆盖，医联体建设惠及基层百姓，灌云、赣榆创成全省基层卫生十强县区。“健康宝贝”工程全面实施，出生缺陷防治工作走在全国前列。首届全民健身运动会成功举办。中国排球博物馆建成开馆。红十字应急救护技能竞赛获省一等奖。全国文明城市创建深入开展。中国好人榜10月发布仪式在连举行。赣榆新乡贤文化建设获评全国宣传思想文化创新奖。《连云港年鉴（2017）》获全国特等奖。推进历史文化名城申建。建成420家基层综合性文化中心，开展文化惠民活动2万场次。8家公共图书馆获评国家一级馆，居民综合阅读率苏北第一。成功举办中国（连云港）与中亚五国“丝路迎新年”晚会。社会保障水平持续提升，医保报销比例稳步提高，医疗救助比例达75%。农村低保标准提高到480元/月以上，残疾人“两项补贴”惠及5.8万人，残疾儿童康复机构规范化建设全国推广。每千名老人拥有养老床位38.1张。对8类老人提供助餐、助浴等20多项服务补贴。发放助学金、助学贷款2.7亿元。廉租房货币补贴1048户，发放价格补贴1440万元。改造1801户贫困户危房，5.4万低收入人口和53个省定薄弱村实现脱贫。推进“最安全城市”建设，扫黑除恶斗争深入开展，群众安全感提升至96.1%。“一委三会”和社区网格治理实现全覆盖，建成国家级“民主法治示范村（社区）”10个，法治连云港建设得到加强。诚信连云港建设持续深化。安全生产形势总体平稳。质量强市、食品药品监管扎实推进。非标三四轮车整治取得实效。殡葬改革和散葬乱埋治理成效明显。支持国防和军队建设，加强民族宗教、外事侨务、机关事务、12345在线、地震气象、邮政通讯等工作，审计、统计、民防、仲裁、档案、援疆、援外医疗等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、职工维权、关心下一代、哲学社会科学等工作取得新发展。过去一年，我们深入推进“五型”政府建设，持续转职能，改作风，提效能。修订政府工作规则，完善重大事项决策机制，坚持依法行政，推进政务公开，召开新闻发布会130场。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议221件、政协委员提案408件，办复率100%，满意率99.7%。各位代表，成绩取得来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻连部队、武警官兵、公安干警，向为连云港发展作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩同时，我们也清醒认识到：发展不充分仍是主要矛盾，新旧动能转换和产业升级步伐还不够快；城乡融合发展仍需持续发力，城市精细化管理水平有待提升；营商环境亟需大力改善，投资创业和企业经营还存在一些堵点痛点；优质服务供给仍然不足，群众在就业、看病、养老、出行等方面还存在一些困难，农村人居环境特别是在饮水安全、集中居住及环境卫生等方面还需改善；政府效能有待进一步提高，一些公务人员作风不实、缺乏担当、不作为等问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取扎实措施，着力加以解决。2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实施“高质发展、后发先至”三年行动计划的大突破之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五个坚持”“六个稳”工作要求，深入实施“五大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，扎实推进经济转型、城市转型、社会转型，加快打造“一带一路”强支点，全力夺取“高质发展、后发先至”新胜利，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争增长7%；一般公共预算收入增长8%，力争实现两位数增长；实际利用外资力争突破7亿美元；研发投入占比力争达到2%；固定资产投资、社会消费品零售总额和全体居民可支配收入均增长8%；空气优良天数保持全省领先，化工园区整治通过省级验收；居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。围绕市委确定的“八大突破”，重点抓好以下工作： （一）深化改革扩大开放，加快集聚高质发展新动能。当前，“一带一路”倡议引领的新一轮经济全球化加快形成，作为国家首批沿海开放城市、“一带一路”支点城市，连云港更应以“踏平坎坷成大道”的奋斗精神，再扬开放风帆，矢志改革创新，勇立时代潮头。全方位高水平扩大开放。发挥新亚欧大陆桥东方起点和中西部最便捷出海通道的优势，深入推进经贸、旅游、科技、文化等国际交流合作。扩大向东开放，打好“徐福”牌，以日韩、东盟为主要目标，密切经贸往来，探索建立日韩中转物流基地，进一步提升合作水平，携手打造利益共同体。加快向西开放，拓展“西游”路，以上合组织国家为重点，完善陆桥物流节点布局，持续深化通关合作，精心打造国际班列品牌，扩大两基地、出海口功能辐射面，拓展产能和商贸合作。构筑开放新平台，完善国际贸易“单一窗口”功能，综合保税区封关运作。集成创新自贸区试点经验，推进新一轮改革开放连云港“试验田”建设。积极申报自由贸易试验区。创新收益共享机制，将国家东中西区域合作示范区真正建成中西部地区的出海口和进出口产品加工基地。强力推进招商引资，锻造一支有“三头六臂”“七十二变”本领的专业招商队伍，瞄准重点地区、重点行业、重点企业，扎实开展产业链招商、精准招商、以商引商，加快招引基地型、龙头型、标志性重大项目。市开发区努力打造现代开发园区的“升级版”，徐圩新区加快形成石化产业新高地，高新区重点培育新兴产业增长极。各类开发园区明确主攻方向，加快形成千亿级、百亿级的“雁阵”梯队。大力拓展对外贸易，推广跨境电商“两平台、六体系”做法，推进货物贸易和服务贸易快速发展。全面整合展会资源，精心组织“连云港博览会”系列活动，打造“一带一路”交流合作高端平台。宽领域深层次推进改革。坚持向改革要动力，精准推进供给侧改革，加强房地产市场监管，优化企业债务结构，落实降成本各项政策，继续实施一批补短板项目。进一步增强企业能动性，提升产业链水平，推行公平竞争审查，畅通经济循环。结合市县机构改革，深化交通、城管、文化等综合执法改革，抓好财税、金融、价格体制改革，稳步推进事业单位分类改革。坚持放到位、管到底、优服务，深入推进“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立以信用承诺为基础的新型监管机制。推进政务服务标准化建设，实现“马上办、网上办、就近办、不见面办”，全面提升“一网通办”水平。加强国资国企改革，健全现代企业制度，提高管理水平，理顺体制，压缩层级，做强主业。推行PPP等模式，加快公共服务领域市场化改革。基本完成农村集体产权制度改革，深化集体林权制度改革，开展农业水价综合改革，重视农业保险和信贷担保体系建设，推行农田托管，进一步激活农业农村发展活力。多主体大力度推动创新。建设重大创新载体，推进中科院大科学装置项目，规划燃气轮机产业园。增强企业创新能力，新增国家级高新技术企业30家、企业研发机构20个以上，大中型工业企业和规上高新技术企业85%以上建有研发机构。开展“三千”技改行动，实施重点项目328个，建设智能制造项目65个，新认定中小型科技企业100家。万人发明专利拥有量7件。提升科技服务水平，落实企业研发扶助政策，强化知识产权保护运用，推动众创空间发展。引导更多资本投向新兴产业和初创企业，发放“苏科贷”2亿元。新增省级以上两化融合贯标试点企业2家，引进培养高层次人才3000人、高技能人才4000人。 （二）突出工业立市产业强市，加快壮大实体经济。紧抓产业发展这个“牛鼻子”，毫不松懈抓项目，持之以恒抓投入，加快打造有区域影响力的重点产业中心，产业投资力争完成1300亿元，工业应税销售收入增长20%。全力突破临港产业。按照四个“世界一流”标准，高水平建设石化产业基地，重点抓好盛虹炼化、东华能源、中化国际、卫星石化等重大项目建设。推动石化产业链式发展，力争再开工一批千亿级项目。大力开展绿色制造、装备升级等行动，加快推动冶金、化工等行业转型升级。积极争取国家布点建设重点能源港，推动燃气、石油等能源产业发展。加快国家海洋经济发展示范区建设，积极培育海洋生物医药、海洋可再生能源、海洋高端装备等战略性新兴产业。做大做强优势产业。规划建设生物医药产业园，推进恒瑞、天晴、康缘、豪森等重点项目，建设省级现代中药制造业创新中心，申报国家医药创新中心，争创国家原料药生产基地，全力打造“中华药港”。发展壮大东海硅材料产业基地，加快建设中复神鹰第二基地，美景荣生物基材料建成投产，推动联瑞新材料等企业上市，争创新材料国家技术创新中心。推动核电5、6号机组扩建，延伸核电、风电、光伏发电产业链，加快发展新能源产业。鼓励自主研发成套装备，推进大型矿产机械、智能机械、港口机械等专用产品生产，打造全国重要的高端装备制造业基地。培育发展信息产业，高新区创建省级软件园，推动与陆桥沿线物流节点数据交换，建设连云新城“一带一路”交汇点大数据产业园。提升发展特色产业。把握高铁开通机遇，加快建设国家旅游改革创新先行区和全域旅游示范区，深度整合旅游资源，精心打造大花果山景区，开展连岛、东海水晶城5A景区创建，推动文化旅游融合发展，吸引更多人来“连”做客、留“连”忘返。积极推动大健康与大生态、大旅游深度融合，引入社会资本，加快培育健康养老、海滨疗养、中医药养生、健身休闲运动等健康产业。大力发展西游动漫、电子竞技、影视出版等文化创意产业。加快发展邮轮经济、会展经济，扶持发展电子商务、智慧物流。大力发展民营经济。落实各项政策措施，切实解决民营企业不愿投、不能投、不敢投、不知道往哪里投等问题。加大民营企业和小微企业的支持力度，建立健全中小企业服务平台，设立中小企业发展资金，放大政府性投资基金效应，组织各类投融资对接活动，提高金融服务可及性，切实解决融资难融资贵问题。对新兴产业监管坚持包容审慎，鼓励民营企业加强模式、业态、品牌创新发展。构建“亲”“清”政商关系，做到敢“亲”、真“亲”，又品“清”、行“清”，围着企业转，跟着项目跑，多与企业家交朋友，积极帮助解决难题，推动民营企业做大做强。 （三）完善重大基础设施，加快打造“一带一路”强支点。抓住我市成为国家物流枢纽机遇，进一步加强基础设施建设，统筹推进港航路园，完善口岸服务功能，发挥在全国物流网络中关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用，助力“一带一路”标杆示范项目建设。强化港口基础支撑。按照“枢纽港、产业港、物流港、贸易港”定位，加快建设东方大港。30万吨级航道二期建成连云港区段，启动徐圩港区段，推进铁路多式联运中心建设。加快建设盛虹炼化30万吨级码头和卫星石化等配套码头，完成赣榆港区LNG码头前期工作。推进液体散货区管廊及公共配套工程。“两翼”港口铁路专用线加快前期工作。大力提升航运能力，优化航线布局，新辟集装箱航线5条以上，港口吞吐量继续保持增长。加快“两基地”提档升级。中哈物流基地优化作业流程，提升自动化生产水平，集装箱进出量突破30万标箱。深化与哈国铁、中远海运合作，继续推进东门无水港建设，力争完成换装量15万标箱。与沿线国家口岸建立合作机制，共建装卸场站、分拨中心、海外仓等载体，打通全程物流通道。上合物流园加快专用铁路等项目建设，物流量突破1500万吨。强化国际班列品牌，加强西向货物开发，稳定中亚东向货源，实现班列重去重回。构建立体交通网络。开通连淮铁路，加快建设连徐高铁，推进综合客运枢纽二期工程。开展沿海高铁、连临高铁前期工作。加快连宿、连淮高速新扩建，实施311、242等国省干线改造。推进连宿徐航道启动建设。新机场土建工程基本完工。力争开通大阪、仁川等国际航线，全年旅客吞吐量突破200万人次。合理安排车船运力、班次航线，推动海陆空铁集成发展，为连云港发展装上“风火轮”。 （四）强化功能品质提升，加快“四个城市”建设。立足山海相拥、港城一体的特色优势，坚持大手笔规划、高标准建设、人性化管理，让我们的城市家园真正靓起来，动起来，活起来。建设特色海滨城市。坚定推进城市东进，调整优化规划设计，打造百里黄金海岸。连云新城加快建设现代化、国际化、智能化、生态化城市新中心，打造“一带一路”交汇点“外滩”。老港区加快退港还城，做美滨海“客厅”。赣榆城区深度融合，拓展发展空间。海州城区大力推进旧城改造，加快有机更新，展示中心城区全新形象。推进各区之间、高铁枢纽至新机场等快速通道建设，开通市郊列车，加快形成特色彰显、功能互补、快速联通、组团发展的城市格局。建设美丽公园城市。注重生态建设和功能集成，促进“人城境业”和谐发展。继续开展国家森林城市创建，加强城市公园建设，推进园博园等重大项目，开工建设刘志洲山体育公园、河滨公园等8个大型公园，临洪河口湿地公园建成开放。强化可进入、可参与，打造城市绿道、城市绿岛、公园社区、公园街区，推进共建共享，让市民可亲可触。突出景观化、精致化，提升改造关键节点、重要道路、重点空间绿化美化，建设景观大道，打造蔷薇河、东盐河、玉带河等滨水生态廊道，做美城市空间。坚持集约化、系统化，复合提升城市功能，推进城市健康成长，形成生产、生活、生态协调统一的城市生命体。建设活力动感城市。加快建设铁人三项等运动基地，推动建设游艇赛艇码头。高水平规划建设跨海索道，探索开发连岛至花果山直升机观光项目，建设一流的滑翔伞基地和独具特色的环云台山自行车道。大力发展水上运动、低空飞行、房车露营等业态，完善“10分钟体育健身圈”，增加健身站点，积极开展全民健身活动，常年参加体育锻炼人口达38%。举办徐圩国际马拉松、花果山国际越野挑战赛、首届“一带一路”国际铁人三项等有影响的体育赛事，塑造特色鲜明的城市性格，形成活力迸发的城市精气神。建设宜居品质城市。统筹推进文明、生态、智慧、健康连云港建设。完善功能配套，补齐设施短板，合理布局生活、娱乐、购物设施，为市民提供触手可及的便利。实施华联广场、解放东路片区等27个棚改项目，推进沿街亮化、立面整治，全面消除城市无灯区，推进多层住宅加装电梯，提高市民生活舒适度。实施53项市政项目，扎实推进海绵城市、地下管廊等建设，加强水电气供应和市政设施配套，加快打通“断头路”，畅通城市血脉经络。加快5G试点部署，推进数据共享，完善城市管理信息系统，以智能化让城市变得“耳聪目明”。深入开展文明城市创建，组织实施“八大工程”，弘扬社会主义核心价值观，提升市民科学文化素养，推进公共服务体系建设。大力倡导全民阅读，以满城书香涵养城市，让城市由内而外散发出文明气质。 （五）推进乡村振兴战略，加快城乡融合发展。深入实施“十项工程”，抓重点、补短板、强弱项，引导更多要素向农村流动，完善基础设施和公共服务，让农业有奔头、农民有盼头、田园乡村有看头。发展现代农业。推进农业产业化，稳定粮食生产，壮大优势产业，创建国家级农村特色产业融合示范园1个，新增市级以上产业化联合体20个、农业龙头企业40家，新增观光农业示范村（点）60个。提升农业品牌化，突出优质、特色、绿色，加快结构调整，“三品一标”农产品达40%以上。创建农产品质量安全市，放大“连天下”品牌效应。农村电商销售增长50%以上。加快农业外向化，推进国家农业对外开放合作试验区建设，农产品出口保持全省前列。促进农业科技化，强化与科研院所合作，加快成果转化，农业科技进步贡献率达66%。大力推进农业基础设施现代化，推进土地整理项目，新建高标准农田21万亩，新增高效设施农业3万亩，农业机械化综合水平达84%、信息化率达59%。推进新型城镇化。稳步提升城镇发展水平，构建“一横两纵、一核多极”城镇格局。加快县城中等城市建设，提高综合承载功能和公共服务能力，促进县城规模适度扩张。扎实推进重点中心镇建设，建成一批特色鲜明、独具格调的“小城”样板。依托产业特点、人文底蕴和生态禀赋，坚持特色化培育、差异化发展，打造一批国家级、省级特色小镇。高起点规划建设空港小镇、水晶小镇等产业小镇，促进区域发展转型升级。改善农村人居环境。因地制宜推进村庄搬迁撤并，试点建设47个新型社区，引导农民进城入镇，加快改善农民群众住房条件。推进特色田园乡村建设，新增3个以上省级试点村庄。做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作。整治交通干线沿线环境、实施镇村道路提升行动，完成剩余650公里农村公路改造，镇村公交覆盖率90%以上。健全乡村治理体系，弘扬优秀乡土文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）坚决打好三大攻坚战，加快补齐发展短板。三大攻坚战，事关经济发展质量和全面小康分量。我们须以更加坚定的决心，更加务实的举措，坚决打赢打好。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持结构性去杠杆，有效防控金融风险，严厉打击非法集资、违规融资担保，推进互联网金融风险专项整治。完善地方金融监管体制，强化农民资金互助社运营监管，确保不发生区域性系统性风险。加强政府债务管理，化解存量，控制增量，做到坚定、可控、有序、适度。加强信息研判，排查化解矛盾，确保不发生有影响的重大事件。打好精准脱贫攻坚战。对照国家脱贫标准和“两不愁三保障”要求，保持工作力度不减、帮扶标准不降，切实抓好“六个精准”。强化就业扶贫，让更多农民实现家门口就业。大力推进产业扶贫，省定经济薄弱村全部建有富民项目。深化行业扶贫，建立农村义务教育辍学防控机制，实施低收入人口大病专项救助，加快贫困片区道路、饮用水等设施建设。更加突出兜底保障，实现剩余贫困人口和省定薄弱村全部脱贫，确保不返贫。打好污染防治攻坚战。坚持把化工园区彻底整治作为生态优先、绿色发展的重要拐点，坚决打赢生态保护持久战。深入抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改和“263”专项整治，切实提升污染物收集、处置、清洁能源利用及环境监测监控“四个能力”。深化“蓝天”行动，坚持联防联治、综合治理，统筹推进控煤、管车、治气、降尘、禁烧等工作，完成“散乱污”企业综合整治，4家钢铁厂全部实施超低排放改造，空气优良率保持全省领先。实施“碧水”行动，巩固整治成果，深化“一河一策”，国省考断面及入海河流全面消除劣Ⅴ类，城区黑臭水体全面消除，49个工业集聚区污水全部实现集中处理达标排放。加快镇村污水处理设施建设，规模化畜禽养殖场治理率达95%以上。开展“净土”行动，对530家重点行业企业土壤污染状况进行调查，稳步推进德邦原址等地块土壤治理，固危废规范化管理达标率80%以上。加强山体绿化、宕口修复，加大湿地、林地保护力度，严控各类开发活动，严守生态保护红线。各位代表，生态环境是最宝贵的财富，必须像保护眼睛一样精心呵护。我们将坚持政府主要负责人直管环保的机制不变，力度不减，“火眼金睛”强化监管，把山水林田湖等生态资源守护好、利用好，让蓝天碧海、绿水青山成为港城最靓丽的名片。 （七）坚持以人民为中心，加快提升民生福祉。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将用心用情多办实事，加快发展民生事业，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。大力促进就业创业。实施积极就业政策，完善服务体系，优化就业结构，提高就业质量，统筹做好城乡困难人员、返乡农民等群体就业帮扶。新增城镇就业6万人，城镇失业人员再就业1.6万人，转移农村劳动力2.5万人，城镇零就业家庭、农村零转移家庭动态清零。建设一批实训见习基地，开展技能培训25万人次。扎实推进“创响港城”计划，落实创业政策“28条”，丰富创业形式，增加创业载体，重点扶持大学生等万人以上自主创业，带动就业4万人。鼓励支持各类人才返乡创业、下乡兴业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。健全公共服务体系。以“四个一流”标准，优先发展教育，新改扩建幼儿园、中小学36所，清理整顿无证幼儿园，规范校外培训。城区小学全面推行“弹性离校”，扩大午餐供应试点。增加高中学位供给。特教学校实现搬迁。提升中高职院校办学水平，加快创建江苏海洋大学，支持康达学院改善办学条件。大力发展民办教育。提高医疗服务水平，市妇幼保健中心新院区投用，加快市二院、中医院、康复医院等重点工程建设。建成国家级卫生乡镇20个。深化公立医院改革，推进“互联网+医疗”服务，加强全科医生培养，深入推进“健康宝贝工程”。坚持守正创新，繁荣文化事业，实施文脉整理工程，推进历史文化名城申建，推出淮海戏《孤岛夫妻哨》等精品力作，组织万场电影千场戏展映展演。创新举办载体，办好连云港之夏、西游记文化节、首届“一带一路”国际音乐节。完善社会保障体系。实施全民参保计划，提升城乡居民基本医疗保险报销比例，提高养老保险基础养老金，保障被征地农民社保权益，对因病致贫对象实施医疗救助，对困难人员灵活就业发放社会保险补贴。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”、城市“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制，关爱困境儿童、留守儿童。做好残疾人康复、托养服务。新建标准化居家养老服务中心30个，护理型床位占比45%以上。推动住房公积金归集扩面，分配各类保障性住房不低于1000套，住房租赁补贴惠及更多城镇困难家庭。加强退役军人和优抚对象服务保障，促进军民融合发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。加强社会治理创新。深入推进“最安全城市”创建，建立现代化社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法，深化执法司法规范化建设。深入推进信访矛盾化解，确保信访总量持续下降。加强社区综合服务中心建设，深化“三社联动”和“一委三会”治理。完善社会信用体系。对不良房地产开发等企业实施惩戒，建立淘汰曝光机制。强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。完善应急管理体制机制，做到警钟长鸣，坚决防范重特大事故发生。进一步做好民族宗教、外事侨务、地震、民防、气象、邮政、科普、档案、史志、关心下一代、老促会、老科协、红十字、援疆等工作。各位代表，民心是最大的政治，办好民生实事是政府最大的成绩。我们坚持开门办民生，面向社会广泛征集意见建议，开通了“两代表一委员”专门通道，聚焦群众需求，采取“百姓点菜”和“政府配餐”相结合，排定50件民生实事。我们将全力以赴，善作善成，真正将实事办到百姓的家门口，群众的心坎上。全面加强政府自身建设打铁还需自身硬，实现“高质发展、后发先至”，必须加强政府自身建设，切实提升施政能力和服务水平，更好履职尽责，不负人民重托。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，强化“四个意识”，做到“两个维护”。对中央大政方针、省委省政府和市委决策部署，坚决贯彻落实，绝不走样，绝不变通，绝不打折扣。深刻认识我市在国家发展大局中的定位，全面把握“一带一路”强支点、标杆示范、东中西区域合作等丰富内涵，提高发展站位，增强战略定力，更加自信自觉肩负起时代赋予连云港的重大使命。 （二）务实高效优服务。结合机构改革，调整优化职能，使职责更加清晰，运转更加高效。倡导雷厉风行、急事急办、特事特办，做到立说立行、马上就办，切实提高政府执行力。始终心系群众，推动重心下移，面对面、心贴心、实打实地服务群众、服务基层。坚持问题导向，发挥市长信箱、12345在线平台作用，积极解决群众反映问题，对群众合理诉求绝不说“不”。 （三）勇于创新敢担当。弘扬创新精神，用创新思维谋划工作，用改革办法破解难题，想他人没有想到的招数，干他人想干而没有干成的事情。强化“四实四干”，主动担当作为，坚决整治遇事“踢皮球”、为了不出事宁可不干事等消极懈怠行为，勇挑最重担子，善接最烫山芋，敢啃最硬骨头。落实“三个区分开来”，健全“三项机制”，为创新者鼓劲，为改革者撑腰，为担当者担当。 （四）依法行政严规范。严格执行“三重一大”决策制度，政府重大决策出台前向人大及其常委会报告，邀请人大代表、政协委员和市民代表列席政府常务会议。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。加强行政执法监督。推进数字政府建设，整合发展政务新媒体，健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系。 （五）永葆清廉守规矩。加强廉洁政府建设，推进审计监督全覆盖，强化重点领域、关键环节、重要岗位硬约束。常念“紧箍咒”，持续整“四风”，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子问题，绝不允许表态好、调门高、落实差、搞“忽悠”。严格落实中央“八项规定”精神。加强纪律教育，让广大公务人员存戒惧、讲规矩、守底线，树立勤政廉政的良好形象。各位代表，“高质发展、后发先至”的光荣使命重任在肩，530万港城人民对美好生活的向往催人奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共连云港市委的坚强领导下，勇毅笃行，锐意进取，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

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